2023年全市“稳预期、扩内需、促消费”工作实施方案.docx

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1、2023年全市“稳预期、扩内需、促消费”工作实施方案2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，是落实省第十二次党代会、市第八次党代会部署关键之年，是习近平总书记考察XX十周年和XX市建市四十周年，经济社会高质量发展的任务更加艰巨，人民群众福祉进一步提升的责任更加重大。为更好“稳预期、扩内需、促消费”，制定本方案。一、总体要求认真贯彻落实省委省政府关于经济工作的要求，按照市委经济工作会议的部署，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握扩大内需战略基点，打好稳增长“组合拳”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，力争实现一季度“开门红”、二季度“双过半”、三季度“乘势上”、四季度“收官好”，确保主要经

2、济指标实现预期目标，在新起点上推动我市“两区一枢纽”建设大步向前进，为全省加快建设全国构建新发展格局先行区做出更大贡献、展现更大作为。二、重点工作（一）增强信心稳预期行动。着力解决信心不足、民间投资意愿不强等问题，切实稳定民企、国企、外企预期。1 .推动民企敢闯。积极组织民营企业参加全省民营经济发展大会和楚商大会等活动，继续做好我市民营企业参评XX省民营企业XX强、民营制造业XX强工作。出台关于加强企业家队伍建设的意见，深入推进“双千”活动。每季度举办企业大讲坛，组织开展产销对接活动，培育一批聚焦主业的“专精特新”民营企业。全面落实市场准入负面清单管理，开展妨碍民营经济公平参与市场竞争专项排查

3、整治行动。深化要素市场化配置综合改革,落实新型工业用地政策，推行“点状供地”模式，推进投资审批、电力交易机制改革。2 .推动国企敢干。谋划市属国有企业高质量发展五年行动计划，为推进市属国有企业改革提供项目经费保障。深化市演艺公司改革，大力支持国有资本入股农商银行，完善现代企业制度。盘活闲置资产，积极争取梁子湖区康养项目落地。持续深化社有企业改革，推动供销事业高质量发展。3 .推动外企敢投。落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，推动办理亚投行贷款XX国际航空货运项目前期手续。利用消博会、服贸会、投洽会、进博会等国家级和省级展会活动契机，大力招引优质外资项目落地。对落户本市且当年到资XX万

4、美元以上的外资企业进行奖励，一次性奖励最高不超过XX万元人民币。（二）降本减负优环境行动。从供需两端发力，细化实化助企纾困政策，做到应延尽延、应免尽免，持续优化营商环境，助力市场主体持续健康发展。4 .持续做好惠企纾困。统筹使用市本级助企纾困资金，兑现国有经营用房租金减免、金融贴息和奖补等政策。推动稳岗返还全面实行“免申即享”，对符合发放条件的企业采取直达银行账户的精准发放模式，全年发放稳岗补贴企业XX家以上。推行税务“店小二”服务专员制度，对小型微利企业年应纳税所得额超过XX万元但不超过XX万元的部分，按%计入应纳税所得额,按XX%的税率缴纳企业所得税。x5.优化企业用工服务。实行“政策找人

5、”“点对点”服务，全年服务重点企业（项目）XX家以上，解决用工需求XX人以上。引导发展“共享用工”,持续推进零工驿站提档升级。支持“*”产业体系重点企业开展岗位技能培训和新型学徒制培训I,按规定给予企业培训补贴，全年培训XX人以上。推动我市企业与XX职业大学开展技能人才订单式培养，有针对性地为企业培养实用型紧缺技能人才。6 .强化创业政策扶持。符合条件的十类城乡劳动者（法定劳动年龄内）可申请最高额度不超过XX万元的创业担保贷款，小微企业当年新招用符合条件人员占现有职工比例达到XX%（职工超过XX人的占比达到X%的）并签订一年以上劳动合同的，可申请最高额度不超过XX万元的创业担保贷款，并按规定给

6、予贴息。7 .持续优化营商环境。认真组织实施我市以控制成本为核心优化营商环境行动方案。组织对我市出租汽车企业和驾驶员开展服务质量信誉考核。指导行业主管部门窗口对接“好差评”评价系统,探索“群众评”评价系统对接行业主管部门窗口评价工作，实时反馈群众意见。大力整治“红顶中介”，全面清理整治改革不彻底、“明脱暗不脱”等问题。开展转供电加价治理，清理转供电不合理加价行为，切实降低企业用电负担。将小微企业用电报装“零投资”容量由XX千瓦提升至XX千瓦，全市高压用电报装容量XX千伏安及以下用户，建筑区划红线外用电工程“零投资”。深化“互联网+”办电模式，持续提高办电便利度。8 .加快帮扶企业成长。严格按规

7、定执行政府采购面向中小微企业预留份额。大力支持工业企业进规，对首次进规工业企业一次性奖励XX万元，对首次复进规工业企业一次性奖励XX万元,力争全年新增规上工业企业XX家。落实国家级专精特新“小巨人”企业奖补资金，对XX省专精特新中小企业奖补XX万元。（三）消费恢复和扩大行动。尽量压减疫情传播对消费复苏的影响时长，鼓励康复人群出门消费、活跃市场，力争全年社会消费品零售总额增长XX%以上。9 .完善促消费机制。出台我市提振消费十条举措，进一步提振重点消费，促进消费稳定增长。全面开展商贸行业调研，分行业制定三年行动计划，促进批零住餐行业提质增量。全年力争限上批发业增长XX%、零售业增长X%、住宿业增

8、长XX%、餐饮业增长XX%O10 .活跃消费氛围。做好全省2023“惠购xx”消费券和我市市级消费券发放工作，支持唯品会发放专项消费券。联动吾悦广场等大型购物中心，围绕餐饮消费、假日消费、进口消费、夜间经济、品牌经济等多个版块，开展季节促销活动。拓展消费场景。实施“XX”片区“商街新生”工程，加快XX城市综合体、XX商业综合体、居然之家商业综合体等建设，推动XX东、火车站等商圈升级。12 .提振大宗消费。稳定和扩大汽车消费，落实二手车经销商贷款贴息政策，促进新能源汽车消费，加快小区停车位（场）及充电设施建设。激活家电家具市场，促进绿色智能家电、环保家具、绿色建材等消费，研究出台专项消费政策。1

9、3 .支持商贸企业发展壮大。制定招商引贸工作方案，加大力度招引供应链龙头企业、总部型商贸企业、平台型电商企业。力争2023年培育X家年销售额过X亿元的批发业企业，X家年销售额过X亿元的零售企业。继续推动符合条件的商贸企业入库纳统，力争全年新增X家。（四）楼市保稳促转型行动。坚持“房住不炒”定位，支持刚性和改善性住房需求，促进房地产市场在全省率先企稳、加快转型。14 .稳市场。继续推进住房补贴、人才补贴、多孩补贴等购房新政，职工及配偶均正常缴存公积金，在本市购买商品房且为首套普通自住住房时，首次申请公积金贷款最高限额由XX万调至XX万元。推行“二手房带押过户”交易，优化二手房交易流程。下调首套房

10、贷款利率，对商品住房销售价格环比和同比连续3个月下降的，下调或取消首套房贷款利率下限。15 .化风险。做好新增配套融资支持，搭建银企对接平台，推动商业银行积极参与保交楼项目风险处置化解。根据我市人口流动变化，加强金融、土地、税务等调控政策协同，建立以住房需求为导向的“人-房-地-钱”联动机制，以人定房、以房定地、以房定钱，健全房地产健康评价指标体系。16 .促转型。探索推行预售制改革，减少项目“烂尾”风险。鼓励和支持现房销售，对继续实行商品房预售的项目，严格按照规定的工程形象进度办理商品房预售许可，加强商品房预售资金监管，加大房地产市场巡查力度，确保不出现新的交楼风险。探索第四代住房项目试点，

11、适时优化城市规划管理技术规定，在对建设阳台、露台、飘窗、架空层、风雨连廊等加大政策支持，促进商品住宅品质提升。（五）投资攻坚提质效行动。开展重大项目高质量建设年活动，谋划实施一批打基础、利长远、补短板、调结构的大项目、好项目，力争全年固定资产投资增长%以上。17 .抢抓政策机遇。全力争取中央、省预算内资金支持，积极争取国家政策性金融工具、中长期贷款等政策支持，加快推进XX个亿元以上项目尽快开工，全力推进XX个亿元以上续建项目加快建设。强化要素保障，推动资金、土地、能耗等要素资源向重大项目倾斜。18 .加强基建投资。推动XX通道、XX高速XX段、XX工程等XX个亿元以上基础设施项目建设。用好地方

12、政府专项债，优先保障“两区一枢纽”根本性、骨干类项目，加大对基础设施建设支持力度。做好基础设施领域不动产信托基金（REITs）、政府和社会资本合作（PPP）等项目摸排工作。19 .加快制造业转型升级。扎实推进“技改提能、制造焕新”三年行动，用好用足省“技改X条”，完善我市促进工业企业技术改造若干支持措施，引导重点行业实施高端化、智能化、绿色化技术改造。钢铁行业重点推动XX、XX、XX等企业绿色转型；生物医药行业重点推动XX、XX等企业迁扩建升级；高端装备行业重点推动逸飞激光、华中数控等企业提档升级。20 .壮大战略性新兴产业。围绕全省突破性发展五大优势产业，积极推进我市新一代信息技术、新能源新

13、材料、生命健康、高端装备、北斗产业发展，推动XX光电、XX光电、XX光能、康源药业、XX电气、XX数控、XX集团等企业项目加大投资建设力度，加快投产运营效率。（六）稳岗就业保增收行动。力争全市全年城镇新增就业达XX万人，城镇登记失业率控制在X%以内。21 .稳岗促就业。组织开展“春风行动”暨就业援助月、民营企业招聘月等公共就业服务专项活动，全年举办线上线下招聘活动XX场以上。全力推进“我兴楚乡创在XX”行动，全年认定市级创业项目XX个以上，按规定给予奖补扶持。毕业5年内的高校毕业生、返乡创业人员、就业困难人员自主创业，符合相应条件的，按规定给予一次性创业补贴。22 .聚才促发展。持续实施“才聚

14、XX智汇xx”工程，全年新增高校毕业生就业XX人。持续实施“人才池计划”，全年招聘专业人才和特殊人才XX名。推进高层次创新型青年人才培养,开辟职称评审绿色通道。23 .改革促增收。深化社会保险制度改革，完善就业困难群众帮扶机制。严格落实最低工资标准制度，及时发布调整政策,做好进企宣传工作并督促落实，及时发布工资指导线，力争实现城乡居民收入与经济发展同步增长。（七）金融助企惠融资行动。引导和支持金融机构加大信贷投放力度，确保2023年全市信贷投放增幅不低于xx%。24 .强化对实体经济支持力度。发挥央行货币政策工具的导向和撬动作用，全年提供不少于XX亿元支农支小再贷款额度，支持XX市农村商业银行

15、扩大信贷投放。全年安排X亿元再贴现额度，支持银行业金融机构加大对实体经济的资金投放力度。根据行业融资需求情况适时开展银企对接活动。25 .强化中小微信贷支持。继续开展“xx贷款码”专项推广行动，全年扫码融资申请笔数不少于XX笔，扫码办结率在xx%以上，办结融资率在xx%以上。深入开展信用培植专项行动，切实帮助中小微企业实现融资或通过信用培植达到融资条件，全年培植不少于XX家困难企业达到融资条件。大力推广“xx融担码”,充分发挥融资担保增信功能，推动“*”风险分担机制、“四补”机制以及尽职免责工作机制落地落实。进一步扩大融资担保降费范围，将融资担保业务平均费率降至X%。26 .强化支持企业多渠道

16、融资。对拟上市挂牌重点企业进行“点对点”对接和诊断，全年新增上市企业X家。继续落实推进企业上市的各项政策措施，明确企业在北交所上市享受A股上市同等奖励。积极开展省级“金种子、银种子”推荐申报工作。以全市X家专精特新企业为突破口，研究制定并推进专精特新企业新三板挂牌和上市计划，做好企业股改、上市辅导等重点跟踪服务，推动企业加快新三板挂牌和北交所上市步伐。（八）供应链物流畅通行动。把花湖机场作为畅通国际循环的重要节点，促进产业链、供应链安全稳定。27 .健全供应链物流体系。积极争取省级供应链物流体系建设专项资金，引进中外运、敦豪、“三通一达”等供应链物流头部企业和新业态企业落户，加快建设卡车航班运营平台。实施我市纺织服装供应链提升工程。聚焦我市光电子信息、新能源新材料、生命健康、智能装备等重点产业，有序打造质量高、韧性强的供应链平台。28 .构筑内畅外联新枢纽。加快实现花湖机场双跑道运行，开通