辽宁省构建和谐劳动关系指引.docx

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1、辽宁省构建和谐劳动关系指引2023年9月习近平总书记在党的二十大报告中强调，“要健全劳动法律法规，完善劳动关系协商协调机制，完善劳动者权益保障制度，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。”这明确了今后五年劳动关系工作的目标任务，也进一步为构建中国特色和谐劳动关系指明了发展方向、做出了具体部署。劳动关系是生产关系的重要组成部分，是最基本、最重要的社会关系之一。劳动关系是否和谐，事关广大劳动者和企业的切身利益，事关经济发展与社会和谐。当前，辽宁正处于实施全面振兴新突破三年行动的关键时期，企业等用人单位是劳动关系的主体，是经济社会发展的重要组成部分，引导企业构建和谐劳动关系，健全劳动关系治理体系是

2、人力资源开发利用的重要保障，有利于营造有吸引力的人才发展环境，有利于促进高质量就业、推动人口高质量发展、助力中国式现代化建设。一、劳动合同制度6二、企业薪酬管理18三、劳动规章制度26四、企业工时管理30五、职业培训制度35六、安全卫生防护和特殊劳动保护37七、社会保险规定39八、企业民主管理42九、企业人文关怀43十、劳动争议处理45辽宁省构建和谐劳动关系指引本指引基于劳动关系理论与实践，提出了企业在构建和谐劳动关系中坚持党建引领、以人为本、依法治企、文化聚力、实事求是、共建共享六个核心理念。期望通过本指引促进企业强化人力资源管理，构建规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系，为全省

3、广大企业充分实现健康可持续发展、奋力谱写中国式现代化辽宁篇章奠定坚实基础。坚持党建引领。坚持把党建工作摆在突出位置，党的基层组织完善，在开展和谐劳动关系创建活动中履行组织职工、凝聚职工、服务职工的职责，党员先锋模范作用有效发挥。坚持以人为本。企业要把职工最关心、最直接、最现实的利益问题摆在重要位置，坚持把维护其根本权益作为构建和谐劳动关系的根本出发点和落脚点。坚持依法治企。企业要增强依法用工意识，依法保障职工合法权益，依法处理劳动关系矛盾。坚持文化聚力。坚持以社会主义核心价值观为引领，弘扬中华民族讲仁爱、尚和合的传统文化理念，推动形成企业关心关爱职工、职工爱岗、爱企的和谐文化。坚持实事求是。企

4、业要结合实际情况，政策措施要量力而行，制度要切合职工特点，做到科学合理，操作性强。坚持共建共享。企业要统筹兼顾自身发展和职工权益保护的关系，推动企业和职工协商共事、机制共建、效益共创、利益共享。一、劳动合同制度实施劳动合同制度是企业与职工明确双方权利、义务的法律文书，是人力资源管理的重要环节，许多劳动争议都源自于劳动合同日常管理工作的疏忽和批漏。企业要把劳动合同管理作为人力资源管理核心业务，由细节着手，从点滴做起，扎实做好各个业务流程，规范企业用工管理，构建和谐劳动关系。(-)招聘录用1招聘录用的相关规定(1)企业应为劳动者提供平等的就业机会和公平的就业条件，不以民族、种族、性别、年龄、户籍、

5、残疾、婚姻、生育、宗教信仰等原因进行排斥或限制。(2)企业在招聘录用中应做到：一是全面真实发布招聘信息，包括企业情况、招聘人数、招聘岗位、招聘条件、工作内容、工作地点、工作时间、工作条件、劳动报酬等；二是不强行将乙肝病毒血清学指标作为体检项目，不将妊娠测试作为女性入职体检项目，未经劳动者同意不进行与工作性质、岗位无关的体检；三是不要求劳动者提供担保或以其他名义向劳动者收取财物，不扣押劳动者的居民身份证和其他证件。(3)除法律有特别规定外，企业不应招用未满16周岁的未成年人。2 .招聘录用的参照流程发布招聘简章组织面试入职体检报到通知书核验入职材料填写劳动者履历表安排工作入职培训3 .招聘录用规

6、范操作建议(1)发布招聘简章。企业在开启招聘录用工作前应对所招聘岗位的工作内容，岗位职责，应聘资质等详细说明，并发布招聘简章，简章内容应真实合法，不含有歧视性条款。(2)组织面试。面试评价表及录用结果审批材料，是企业录用职工的初始凭证，企业需妥善保管并编号存档。(3)入职体检。确定拟录用人员名单后，安排拟录用人员到指定医院进行体检，并科学安排体检顺序，以免因体检原因引起诉讼风险。(4)报到通知书。拟录用人员的健康状况符合企业要求的,录用审批流程完成后，向录用人员发出报到通知。报到通知可采取书面通知、电子邮件等多种形式，通知书用语要规范，必须明确报到时间地点、录用岗位、报到时效等基本信息。通知书

7、不能出现“您符合企业的录用条件(或者岗位条件)予以录用”的话语,以免给企业在试用期以职工不符合录用条件而解除劳动关系带来隐性争议。建议表述为“通过企业的面试与考核，予以录用(5)核验入职资料。办理入职时企业录用人员应提供如下入职材料：身份证原件及复印件；最高学历和学位证书原件及复印件；职称或者专业技术等级证明原件及复印件；与原单位解除劳动关系证明以及收入证明；入职体检证明。照片(依据入职手续办理要求尺寸及张数)。企业主要审查录用人员的个人信息、学习经历、工作履历、职业资格资质、身体状况以及就业状况等基本信息是否齐全且真实。证件不齐者，督促录用人员在规定时间内补齐，暂缓办理入职手续。发现证件或材

8、料存在作假行为的，立即停止办理入职手续，并做清退处理。关键岗位录用核心人才的，企业应进行背景调查，重点审查其学习经历、工作履历的真实性，以及是否对其他企业负有保密或竞业禁止义务。(6)填写劳动者履历表。请职工如实填写劳动者履历表，并在签字承诺所填信息真实后存入档案保管。(7)安排工作。人力资源部门填写人员推荐函转交入职部门，并带领新职工到入职部门报到。入职部门负责安排新职工进入工作岗位，并负责介绍岗位职责。(8)入职培训。培训内容应包括企业介绍、企业文化、规制制度以及安全教育等内容，建议将规章制度编印成册，请入职的职工签收。培训签到记录、课程及考试内容存档保管。(二)劳动合同签订1.劳动合同签

9、订的相关规定(1)企业应以劳动合同用工为基本的用工形式，以劳务派遣用工及其他灵活用工为补充形式。(2)企业对已构成劳动关系的劳动者，不应通过隐瞒、隐蔽、伪装等形式逃避应承担的用人单位的责任和义务。(3)企业与劳动者建立劳动关系，应订立书面劳动合同；已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应自用工之日起一个月内订立。注：书面劳动合同包括电子劳动合同。(4)企业应向劳动者提供条款清晰明确的劳动合同文本。2 .劳动合同签订的程序劳动合同签订内部审批劳动合同签订通知工作内容、工作环境及规章制度的告知劳动合同及附件签订劳动合同台账登记劳动合同保管3 .规范操作建议(1)劳动合同签订内部审批。企业与职工

10、签订书面劳动合同之前，由人力资源部填写劳动合同签订审批表，确定劳动合同期限及其他内容，经企业负责人审批之后方可签订。(2)劳动合同签订通知。企业在劳动者用工之日起一个月内向劳动者发送劳动合同签订通知书，劳动者拒绝签订劳动合同的，企业应立即与其终止劳动关系。(3)工作内容、工作环境及规章制度的告知。在签订劳动合同之前企业要将工作岗位、工作内容、工作环境、职业危害及规章制度等告知劳动者。(4)劳动合同及附件签订。双方平等自愿、协商一致签订劳动合同，附件主要包括劳动者保密协议及专项培训协议。(5)劳动合同台账登记。劳动合同签订后，相关人员应及时登记劳动合同台账，实现动态管理。(6)劳动合同保管。劳动

11、合同一式三份，双方签字盖章生效后，企业和职工各执一份，职工个人档案保存一份。4 .试用期的约定(1)试用期的合法性试用期的期限必须符合相关法律、法规的规定，试用期必须包含在劳动合同期限内，不得单独约定试用期。如果企业只约定了试用期，没有约定劳动合同期限的，则试用期不成立，该期限视为劳动合同期限。试用期期限约定的法律规定：合同期限为三个月以上不满一年的，试用期不超过一个月；合同期限一年以上不满三年的，试用期不得超过二个月；合同期限三年以上固定期限和无固定期限的劳动合同，试用期不得超过六个月。劳动合同法明确禁止企业与职工反复约定试用期，即同一企业与同一职工只能约定一次试用期。其中三类劳动合同不能约

12、定试用期：短期劳动合同，劳动合同期限不满3个月的(不包括正好3个月的劳动合同)；以完成一定工作任务为期限的劳动合同；非全日制用工的劳动合同。(2)试用期的薪酬试用期工资由企业和职工协商一致确定，不得低于企业所在地的最低工资标准，不得低于本企业相同岗位最低工资的80%或者不低于劳动合同约定工资的80%o(3)试用期转正考核职工试用期满之前一个月，企业对职工进行试用期考核，考核合格者正式录用，并出具转正定级表进行存档，考核不合格者，视情况调整岗位或解除劳动合同。(4)试用期内解除在试用期内被证明不符合录用条件的职工，企业可以随时与其解除劳动合同，且不用支付经济补偿金。但在试用期内，企业以不符合录用

13、条件解除劳动合同，需要注意证据收集及操作程序是否合规，因为企业负有解除理由的举证责任。企业必须做到：制定详细的岗位说明书，明确岗位的任职要求；能够出具试用期内不符合岗位要求的证明以及相关考核材料；规范解除程序，企业征询工会意见后，按程序解除劳动合同，向职工出具解除劳动合同证明，并由职工本人签收。5 .劳动合同签订的风险点(1)禁止使用童工。企业录用的职工必须达到合法的劳动年龄，即是年满十六周岁的劳动者；(2)企业录用超过法定退休年龄的人员应签订聘用协议或返聘协议，非签订劳动合同；(3)使用劳务派遣工的企业，应当与劳务派遣单位订立劳务派遣协议，约定派遣岗位和人员数量、派遣期限、劳动报酬和社会保险

14、费的数额以及违反协议的责任等；(4)企业招用在校学生进入企业实习，应签订实习协议。(5)不签劳动合同存在如下法律后果：自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者签订书面劳动合同，应当向劳动者每月支付双倍工资;自用工之日起满一年不签订书面劳动合同，则视为与劳动者已订立无固定期限劳动合同。(6)劳动合同应采取面签方式，所有条款必须经双方同意确认，签名必须工整清晰，禁止使用草书或艺术字体，防止冒名签订合同。有条件的企业，可以与职工签订电子劳动合同。(三)劳动合同的履行及变更1劳动合同变更情形劳动合同的变更主要在以下两种情况下进行：(1)经企业与职工双方协商一致，可以变更劳动合同；(2)劳动合同签订时所

15、依据的客观条件发生变化的，致使原合同无法履行，经双方协商，可变更劳动合同内容。6 .劳动合同履行的注意事项(1)女职工在孕期、产期、哺乳期内，劳动合同期限届满时，企业不得终止劳动合同，劳动合同期限自动延续至“三期”期满为止。(2)企业发生分立或合并后，新企业要继续履行原单位与职工签订的劳动合同，妥善安排原单位人员。企业分立的，原单位与职工的劳动合同并不因为分立自动终止。企业合并的，原单位与职工的劳动合同直接约束合并后的企业，合并后的企业应按照原劳动合同约定履行。(四)劳动合同续签企业职工合同到期后，合同续签规范操作建议如下：(1)企业每月初统计下月劳动合同到期人员名单，并进行劳动合同到期考核，填写劳动合同期内工作考核表。(2)确定劳动合同续签期限，要注意无固定期限劳动合同的法定条件。劳动者在企业连续工作满十年；自2008年1月1日之后，连续签订二次(不含变更)固定期限劳动合同；企业自用工之日起满一年不与劳动者签订书面劳动合同的，视为企业与劳动者已签订无固定期限劳动合同。(3)企业将劳动合同续签通知书送达职工本人。职工同意续签劳动合同的，在合同到期前进行续签工