贵州省卫生健康委关于探索“1＋N”婴幼儿照护模式的指导意见.docx

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1、贵州省卫生健康委关于探索“1+N”婴幼儿照护模式的指导意见黔卫健函2023）107号各市、自治州卫生健康局：为促进我省婴幼儿照护服务发展，根据省人民政府办公厅关于印发贵州省促进养老托育服务高质量发展实施方案的通知（黔府办发2023）6号）要求，经商省教育厅、省民政厅、省自然资源厅和省住房城乡建设厅同意，现就探索“1+N婴幼儿照护模式提出以下指导意见。一、总体要求（一）总体思路以需求和问题为导向，不断增强婴幼儿照护服务能力，充分调动社会力量的积极性，多形式、多层次、多渠道提供婴幼儿照护服务，逐步满足我省人民群众对婴幼儿照护服务的需求。（二）基本原则政策引领，协调发展。强化政策和统筹引领，充分调动

2、社会力量积极性，积极探索婴幼儿照护服务发展路径，大力推动婴幼儿照护服务发展，促进婴幼儿照护行业融合互通、融通互补，助力形成统筹有力、布局合理、竞争有序、共享共赢的区域协调发展新机制。安全健康，科学规范。最大限度地保护婴幼儿，确保婴幼儿的安全和健康。遵循婴幼儿成长特点和规律，促进婴幼儿在身体发育、动作、语言、认知、情感与社会性等方面的全面发展。立足需求，因地制宜。充分考虑人口分布、城乡差距、文化特色、经济发展水平等因素，把提升人民群众获得感、幸福感、安全感作为出发点和落脚点，着力满足群众多样化、多层次、高品质的婴幼儿照护需求，采取差异化举措，优化资源配置，促进婴幼儿照护服务高质量发展。（三）工作

3、目标到2025年，建成一批具有示范效应的婴幼儿照护服务机构，多元化、多样化、覆盖城乡的婴幼儿照护服务体系基本形成，婴幼儿照护服务水平有所提升，人民群众的婴幼儿照护服务需求得到初步满足。二、主要探索模式（一）1+N指导模式1 .模式主体。“1即”托育综合服务中心或婴幼儿照护服务指导中心2 .实施方式。以托育综合服务中心或婴幼儿照护服务指导中心为主体，对所辖区域提供婴幼儿照护服务的机构（包括但不限于托育机构，下同）或服务点开展婴幼儿照护指导工作。3 .实施内容。（1）提供从业人员培训、日常管理指导等。根据需求开展托育机构负责人、从业人员的培训，提高区域内婴幼儿照护服务行业从业人员业务素质和思想道德

4、素质。（2）为婴幼儿照护服务机构高质量建设提供技术支撑及样板标杆。发挥示范引领、带动辐射作用，研究开发育儿指导课程、婴幼儿服务产品等，为婴幼儿照护服务健康发展提供综合保障。（3）对辖区内婴幼儿照护服务机构开展质量控制工作。不定时调研调查辖区内婴幼儿照护服务情况，科学指导辖区内婴幼儿照护服务机构规范开展婴幼儿照护服务，着力提高婴幼儿照护服务水平。（二）1+N社区辐射模式1 .模式主体。“1即“婴幼儿照护服务指导中心、托育综合服务中心或示范性婴幼儿照护机构。2 .实施方式。以婴幼儿照护服务指导中心、托育综合服务中心或示范性婴幼儿照护机构为主体，探索建立婴幼儿照护联合体或连锁品牌，在周边县（区、市）

5、、乡（镇、社区）新建或改扩建一批嵌入式、分布式、连锁化、专业化的婴幼儿照护机构，或采取与周边县（区、市）、乡（镇、社区）托育机构或其他机构合作的方式，对3岁以下婴幼儿及其家庭提供优质多样的婴幼儿照护服务工作。3 .实施内容。（1）提供同质化服务。实行管理标准、服务流程、服务内容、人员素质“四统一的同质化服务，下沉优质资源，辐射周边社区。（2）婴幼儿照护指导服务。探索线上线下育儿指导，将城乡需求统筹考虑，采取线上直播互动、入户指导、集中育儿课程、“一老一小课程、专题讲座、发放手册、托育服务等方式，将科学育儿服务送进楼宇、场馆、园区、社区、家庭、医院、农村，提供方便可及的婴幼儿照护服务。（三）“1

6、+N行业融合模式1 .模式主体。“1即“婴幼儿照护品牌企业或集团。2 .实施方式。以婴幼儿照护品牌企业或集团为主体，支持其举办符合标准、规范化的婴幼儿照护服务机构和融合其他婴幼儿照护服务相关行业。3 .实施内容。（1）通过引进国内外高端婴幼儿照护服务相关品牌，大力扶持本地品牌，培育托育服务、乳粉奶业、婴幼儿书籍与用品、动画设计与制作等行业品牌，鼓励多方共建托育产业合作园区，打造优质的、有一定影响力的连锁品牌，建设婴幼儿照护服务一体化产业。（2）探索与多行业融合服务。拓展行业思维，以需求为导向，探索开展婴幼儿照护服务行业与其他行业的融合服务，如酒店、旅行团为婴幼儿家庭出行提供临时托服务等。（四）

7、1+N精准服务模式1 .模式主体。“1即“婴幼儿养育指导师2 .实施方式。以婴幼儿养育指导师为主体，公益组织、行业协会、当地政府、基层医疗机构、志愿组织等多方参与提供多元化的面向家庭的婴幼儿照护服务。遴选部分乡镇，从村干部、乡村老师、村医、计生专干、计生协会员等中选取符合条件的人员，或面向社会招聘志愿者，担任“婴幼儿养育指导师。同时，可以乡镇为单位，从乡镇妇联主席、乡镇卫生院儿童保健医生等相关人员中抽调人员兼职履行“督导员职责；每个乡镇明确一名“乡镇总督导员，原则上由乡镇政府分管领导兼任，负责辖区3岁以下婴幼儿照护工作的日常督导。3 .实施内容。入户提供公益或普惠的一对一婴幼儿照护指导，有效提

8、高家庭科学育儿意识，提升科学育儿能力，逐步满足家庭对婴幼儿照护服务的需求，促进婴幼儿健康成长。（五）1+N医育结合模式1 .模式主体。“1即“基层医疗卫生机构2 .实施方式。以基层医疗卫生机构为主体，为周边乡、镇、社区婴幼儿提供健康管理服务。3 .实施内容。强化婴幼儿健康管理，做实06岁儿童健康管理服务和03岁儿童中医药健康管理服务，强化3岁以下婴幼儿健康养育照护和咨询指导、儿童生长发育和心理行为发育评估、儿童超重和肥胖的预防、眼保健和近视防控、口腔保健等健康指导和干预。（六）1+N产教研模式1 .模式主体。”1即“各类设有婴幼儿照护相关专业学校。2 .实施方式。以各类设有婴幼儿照护相关专业学

9、校为主体，与婴幼儿照护服务指导中心、托育综合服务中心、婴幼儿照护机构、婴幼儿照护相关品牌企业、医疗卫生机构等开展产教研合作。3 .实施内容。（1）从业人员培养。由学校设立婴幼儿照护相关专业，通过定向招生等方式，加强婴幼儿照护行业人才培养力度，为婴幼儿照护行业输送专业人员。（2）开展婴幼儿相关产品研发。培育复合型实用人才，通过与托育综合服务中心等合作，创新研发高质量的婴幼儿照护相关课程、书籍、玩具、产品等，培育产教研一体化产业。（七）“1+N线上服务模式1 .模式主体。“1即“大数据技术2 .实施方式。利用大数据技术，加强贵州省婴幼儿照护服务监管、优化服务流程和内容。3 .实施内容。开展婴幼儿照

10、护知识宣传，可根据实际策划制作科学生动、通俗易懂的公益广告、动画、沙画宣传片等电子宣传产品，面向广大婴幼儿家庭宣传科学的托育服务理念和育儿知识，探索实现机构管理、托育机构用户评价体系、统计监测、人才培养、人才招聘、电子地图等多种服务管理功能。（八）“1+N协会协同模式1 .模式主体。“1即“婴幼儿照护服务领域行业协会2 .实施方式。以行业协会为主体，协会会员积极参与。3 .实施内容。（1）行业自律。制定并执行行规行约，对本行业产品和服务质量、竞争手段、经营作风进行行业监督，维护行业信誉，鼓励公平竞争，打击违法、违规行为。（2）行业活动。提供公益性和普惠性的婴幼儿照护服务，包括但不限于入户指导、

11、亲子活动、家长课堂、互联网直播、发放婴幼儿照护手册等。（3）行业服务。开展行业调研，及时向政府及其相关部门反映行业企业生产发展中的困难和问题，参与制订标准规范等。三、保障措施（一）提高思想认识，做好规划布局。要深刻认识3岁以下婴幼儿（以下简称婴幼儿）照护服务是生命全周期服务管理的重要内容，事关婴幼儿健康成长，事关千家万户，要加强组织领导，结合当地实际，通过探索“1+N婴幼儿照护模式，统筹资源，合理布局，促进婴幼儿照护服务高质量发展。（二）强化组织保障，勇于改革创新。强化规划、土地、住房、财政、投资、融资、人才等政策措施支持，保障相关政策落地，积极争取公益项目，鼓励利用基层医疗机构、空置学校等符

12、合婴幼儿照护服务要求的现有场地或国有闲置资产，通过改扩建开展婴幼儿照护服务，扩大普惠性和公益性服务供给。（三）加强规范管理，推动有序发展。加强对婴幼儿照护服务的监督管理，对婴幼儿照护服务机构质量安全、从业人员等方面加强监管。按照属地管理和分工负责的原则，各相关部门按照各自职责负监管责任。对履行职责不到位、发生安全事故的，要严格按照有关法律法规追究相关人员的责任。对未按要求落实相关管理规定的婴幼儿照护机构，严格按照法律法规追究相关人员的责任。（四）加大宣传引导，营造良好氛围。积极开展全国婴幼儿照护示范城市、全国生育友好工作先进单位、贵州省示范性托育机构等创建活动，广泛宣传托育服务典型案例，帮助家长了解托育、信任托育、参与托育、支持托育，为托育服务健康发展创造良好的群众基础和社会环境。2023年9月1日