深化秸秆露天焚烧专项整治行动实施方案.docx

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1、深化秸秆露天焚烧专项整治行动实施方案为持续打好空气污染防治攻坚战和蓝天保卫战，不断改善城区主次干道沿线环境空气质量，提升现代海洋城市美好形象，在前期专项整治的基础上，决定深化开展秸秆露天焚烧专项整治行动，特制订本方案。一总体目标坚持目标牵引和问题导向，巩固成效、突出重点、夯实措施，不断探索秸秆综合利用新途径，加大露天焚烧执法处罚力度，织密织牢秸秆禁烧防控网，转变群众传统观念，持续提升我市环境空气质量和市容环境品质。11月底前，重点区域秸秆露天焚烧断崖式下降，问题解决取得阶段性成效；12月底，全市城区、主要道路两侧秸秆露天焚烧现象有效遏制，视觉感官明显提升，长效机制全面建立，良好管理态势全面形成

2、。二、工作措施聚焦源头利用、宣传引导、火点发现、快速处置、行政处罚等环节，形成巡查发现、应急处置、执法查处、督查问责的闭环工作机制。重点抓好以下六方面工作：（一）抓好源头利用。加大科技攻关和科技投入，积极探索研究秸秆基料化利用技术，加大对基层的技术指导，有效提升综合利用效率，降低离田成本。进一步拓宽秸秆处置渠道，通过财政投入、科学奖补、优惠政策等手段，提高秸秆收集率以及农户自觉投放积极性。结合农村生活垃圾收运机制，完善秸秆及其他农作废弃物收运体系，对投放在集置点的秸秆及其他农作废弃物，由属地乡镇（街道）负责收运，纳入团鸡山焚烧处理。（二）加大宣传力度。开展形式多样的宣传教育活动,采用移动大喇叭

3、、横幅、宣传栏、发放秸秆禁烧倡议书等形式扩大一线宣传的覆盖面，确保人人知晓、人人参与，有力扭转传统观念。筑牢传统宣传阵地，将秸秆禁烧纳入村规民约强化自我约束，滚动宣传工作政策和典型案例，以案说法,增强法律震慑力。在高发地点设立禁烧警示标志，村社网格员、信息宣传员进田入户、逐户面对面宣传，引导形成不“能烧、不敢烧、不想烧”的良好氛围。（三）加强日常巡查。以村（社区）为单位，建立网格员发现处置机制，明确点位责任，加强日常巡查，发现火点立即进行处置。重点区域、重要时段、重大活动期间，实行乡镇街道领导、村干部分片包干制度，发动网格力量现场宣传、现场处置，尤其是重点监测点位，布控专门力量进行常态监管，发

4、现火点快速处置，坚决做到不形成烟气弥漫现象。落实专门人员每日对田间秸秆进行收集、公布告知联系方式，采取电话预约，上门服务，预防露天焚烧现象发生。（四）加大执法力度。各职能部门建立专门执法队伍,加强执法巡查，对重点区域、重点时段、重大活动期间发生的火点严肃查处，尤其是重点监测点位，造成重大影响的追究刑事责任，并对典型案例进行曝光，形成全域监管、攻坚整治、高效执法的强大震慑力。（五）推进数智监管。充分利用铁塔高空瞭望、“大气扬尘及高空瞭望”平台以及“秸秆露天焚烧监管一件事”，实现智能精准发现，实时报警作用，定向推送秸秆焚烧信息,提升“第一时间发现、第一时间处置”的远程监管、快速处置的实战能力。调度

5、“雪亮工程”视频监控，进一步拓宽智能巡查覆盖面，及时有效发现火点，落实网格快速处置。（六）健全长效机制。将秸秆露天焚烧纳入美丽考核和市环境督查内容，建立每日排查调度制度，定期通报工作进展，形成责任倒逼的推进态势。对重点监测的点位，建立红黑榜制度，定期排名晾晒，依托奖惩机制鼓励先进，鞭策落后，形成比学赶超的氛围。各地要建立专门的督查队员，实施开展督查检查，对秸秆焚烧管控不力、焚烧火点现场处置不力等问题，坚决进行责任追究。三、实施步骤（一）动员部署阶段（2023年11月10日前）。各牵头部门要专题调研、建立问题清单，各地要制定具体实施方案，迅速进行全面动员部署，落实责任主体，层层分解任务,紧盯市秸

6、秆禁烧目标任务，建立责任清单，明确职责分工，压实乡镇（街道）、村（社区）主体责任,确保责任、措施、要求分解落实到人。（二）集中整治阶段（2023年12月底前）。各地各部门根据方案明确的工作措施，立即采取有效手段，强化专项整治，在月底前取得阶段性成效，在12月底基本完成销号。（三）建章立制阶段（第二批主题教育结束前）。各地各部门全面完成问题清单销号工作，总结提炼整治经验及工作成效,组织开展“回头看”，严防出现回潮反弹。四、职责分工（一）宣传部门：负责指导本次专项整治行动宣传教育工作，组织新闻媒体对秸秆露天焚烧整治工作开展跟踪报道，营造整治氛围，加强舆论监管，抓好风险稳控，防止出现舆情。（二）公安

7、部门：负责影响道路交通安全行为的查处,加强执法保障，严厉查处阻碍国家机关工作人员依法执行职务的违法行为，配合参与执法检查。（三）生态环境部门：负责建立健全禁止露天焚烧秸秆的长效监管机制，利用遥感监测等技术手段进行监督抽测，向上对接做好信息报送，落实每日秸秆露天焚烧工作通报。（四）农业农村部门：负责出台秸秆综合利用高质量发展实施意见，牵头抓好村（社区）责任落实，健全农作物秸秆收储运体系。（五）城管部门：为本次专项整治行动牵头单位，负责制定行动实施方案，对露天焚烧秸秆行为进行查处，做好“秸秆露天焚烧监管一件事”数字化应用。（六）资源规划、应急、消防部门：按照各自职责配合做好联合执法查处工作和巡查检

8、查工作。五、工作要求（一）提高思想认识。各地各部门要以“马上就办、真抓实干”的干事创业作风，建立“政府领导、部门协作、上下联动”的工作机制，严密组织实施，坚决打赢秸秆禁烧保卫攻坚战，助推现代海洋城市建设。（二）健全工作机制。各地要紧盯市秸秆禁烧目标任务，开展每日排查调度，定期召开专项治理行动工作例会,汇总点评各地各部门工作进展情况，分析问题研究对策，部署下阶段工作重点及推进措施，把常态化和制度化的文章做实做出成效。（三）强化督导检查。市级各部门要根据各自职责,强化责任意识，积极投入专项整治工作中，形成齐抓共管工作合力，要对各地开展情况进行督查指导，及时指出工作中存在问题。各地要充实一线督查队伍，开展点穴式巡查和专项性督导，有效压实一线管理责任。