污染防治攻坚战绩效考核自评总结报告.docx

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1、新乡市2019年污染防治攻坚战成效考核自评总结报告2019年以来，新乡市深入学习习近平生态文明思想，认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于加强生态文明建设和生态环境保护工作的决策部署，以环境质量改善为核心，以保障人民群众身体健康为根本，以环境污染防治“三体系、三机制”为抓手，大力推进生态环境信息化建设，深入开展环境综合治理，强化生态环境执法，凝心聚力，齐抓共管，攻坚克难，污染防治攻坚战取得突破性进展，生态环境质量持续改善。对照污染防治攻坚战成效考核指标要求，现将新乡市2019年污染防治攻坚战成效考核自评总结如下：一、各项考核指标完成情况（一）党政主体责任落实情况新乡市委、市政府高度重视生态环

2、境保护工作，坚持把生态环境保护工作作为一项重要的政治任务和民生工程牢牢抓在手上，坚持把打好打赢污染防治攻坚战作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治要求，作为践行新发展理念、推动高质量发展的具体行动，抓好各项工作落实。一是强化政治担当，坚持高位推动。成立了由市委书记任政委、市长任指挥长的市环境污染防治攻坚指挥部，统筹谋划全市环境污染防治攻坚战工作；明确市委副书记、市纪委书记、市委宣传部长、市政府分管副市长四人共同负责环保工作，统筹推进环保攻坚；市委常委会、市政府常务会定期研究生态环境保护工作，市政府每周召开山水林田湖草一体化生态城项目建设工作例会，市委书记张国伟、市长王登

3、喜等市领导多次带头开展现场调研、现场督导、现场办公，形成了以“关键少数”带动全员落实、共同努力的工作局面。二是强化责任落实，健全体制机制。坚持把健全体制机制作为解决环保问题的治本之策，结合新乡实际，先后出台实施中共新乡市委新乡市人民政府关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见新乡市大气污染防治攻坚战”三体系三机制”工作实施方案新乡市水污染防治攻坚战”三体系三机制”工作实施方案新乡市污染防治攻坚问责暂行办法等，使我市创立的具有新乡特色的生态环境保护“责任、监测监控、考核”三个体系和“排查治理、跟踪监督、奖惩激励”三个机制内容更加丰富，措施更具可操作性和针对性，为我市打好污染防治攻

4、坚战提供有力制度保障。三是强化监督考核，促进工作落实。严格落实“一岗双责、党政同责、失职追责”和“三管三必须”要求，加强日常监督考核，对失职渎职、未履行或不正确履行环境监管责任的，依法依纪实施问责追责。2019年全市因环保问题共追责452人，其中党内严重警告2人，党内警告29人，行政警告10人，停职7人，约谈170人，诫勉谈话123人，提醒谈话2人，通报批评81人，书面检查28人。（二）生态环境保护立法和监督情况新乡市人大常委会在市委的坚强领导下，深入贯彻落实习近平生态文明思想，聚焦污染防治攻坚战，依法行使立法、监督职权，努力推动新乡生态环境持续改善。一是结合新乡实际,稳步推进生态环境保护立法

5、。市人大常委会充分发挥在地方立法工作中的主导作用，严格按照科学立法、民主立法、依法立法的要求，认真找准地方立法的切入点和着力点，扎实推进生态环境领域立法。经专家学者反复论证，并向社会广泛征求意见及充分吸纳了人大代表议案内容和社会各方面意见建议后，制定出台了新乡市大气污染防治条例。该条例是新乡市拥有地方立法权以来制定的第四部实体法，也是新乡市首部综合大气污染防治法规，走在了全省的前列。条例明确了政府及其职能部门的法定职责，建立完善了科学有效的管理机制，细化了重点领域的大气污染防治措施，加大了环境违法行为处罚力度,让新乡地方生态环境保护工作更加有法可依，为改善大气环境质量、维护公众健康、打好蓝天保

6、卫战提供了法律武器和坚强保障。在此基础上，市第十三届人大常委会第九次会议审议通过了新乡市散煤污染治理的决定，依法推动全市散煤污染治理工作。目前，正在开展新乡市矿山生态环境恢复治理条例立法调研工作。二是履行监督职责，审议政府环保工作报告。2019年4月22日，新乡市第十三届人大常委会第六次会议对新乡市人民政府关于2018年度环境质量和环境保护目标完成情况的报告进行审议，就进一步做好全市生态环境保护工作提出意见和建议。2019年7月15日，新乡市第十三届人大常委会第十四次主任会议审议通过了市人大常委会关于新乡市人民政府2018年度环境状况和环境保护目标完成情况报告审议意见落实情况的报告的意见。三是

7、按照上级部署，开展专项执法检查。在省人大常委会开展水污染防治“一法一条例”贯彻实施情况执法检查的基础上，市人大常委会对县（市、区）水污染防治”一法一条例”贯彻实施情况进行了执法检查。执法检查过程中，共明察51个点，暗访36个点，组织市、县（市、区）执法部门和企业代表437人参加法律知识考试，将执法检查中发现的85条问题线索移交检察机关，要求履行法律监督职能。（三）生态环境质量状况及年度工作目标任务完成情况1 .生态环境质量改善指标完成情况2019年，我市P此。年均浓度为101微克/立方米，同比下降3. 8炮 低于省定年度目标值3微克/立方米，目标完成率103%； PMz5年均浓度56微克/立方

8、米，同比下降8. 2%,低于省定年度目标值1微克/立方米，目标完成率102%；优良天数204天，同比增加27天，目标完成率92.3%。2019年，我市7条河流8个国、省控断面水质均值全部达到了省政府的考核要求，5个国控考核断面水质综合指数与2018年同比降低29.04%,水环境质量稳步提升。其中：文岩渠王堤水质达到地表水二类，同比提升2个水质级别;共渠下马营、卫河皇甫、卫河小河口水质达到地表水四类,同比提升1个水质级别；黄庄河孔村桥、天然渠陶北水质达到地表水三类，同比分别提升2个、1个水质级别；人民胜利渠贾太湖水质持续保持地表水三类；西柳青河黄塔桥断面断流。3个城市集中式饮用水水源地（2个在用

9、、1个备用）取水水质达标率保持100%；地下水水质极差控制比例保持稳定，未出现水质恶化点位；城区水体黑臭现象基本消除。2019年，新乡市土壤环境质量总体稳定，受污染耕地安全利用率100%,建设用地安全利用率100%。2 .生态环境风险管控指标完成情况2019年，新乡市未发生突发生态环境事件。在生态环境风险管控方面主要做了以下几个方面的工作：一是积极开展重污染天气应急应对工作。根据城市空气质量变化预测分析及专家研判，认真落实省环境污染防治攻坚办有关要求，及时发布重污染天气预警，启动应急响应机制。期间，各县（市、区）政府、管委会及市直有关部门按照新乡市重污染天气应急预案有关要求，严格执行应急减排措

10、施，切实改善全市环境空气质量。二是加强突发环境事件应急预案管理工作。市生态环境部门印发2019年新乡市环境应急预案管理工作要点，对突发环境事件应急预案进行修订，同时要求各地加快修订突发环境事件应急预案，指导督促企业修编突发环境事件应急预案，并按要求进行分级备案，新增较大以上风险企业备案16家。三是开展环境事件隐患排查工作。按照河南省生态环境厅关于印发2019年全省突发环境事件隐患排查整治活动的紧急通知要求，在全市开展突发环境事件隐患排查整治活动，重点针对企业突发环境事件风险评估情况、风险防控措施落实情况、隐患排查治理情况、应急预案管理情况、环境应急能力保障情况、信息公开情况等6个方面进行全面排

11、查，督促企业立行立改，确保各项措施落实到位。排查活动出动执法人员1525人次，累计检查企业351家。依法查处了凤泉区大块镇块村营村非法储存废硫酸、牧野区牧野镇白小屯村非法储存废矿物油等案件，危险废物全部得到安全处置，消除了环境安全隐患。四是开展突发环境事件应急演练。2019年11月29日，在新乡县本源水厂举行了水源地突发环境事件应急演练。通过演练，进一步检验了饮用水水源地突发环境事件应急预案的可行性和有效性，提高了部门之间联动应对突发环境事件的能力，增强了公众对突发环境事件的处置、救援和应急意识。3 .主要污染物排放总量控制目标完成情况2019年，省生态环境厅下达我市的主要污染物控制排放量目标

12、为：化学需氧量59654.89吨、氨氮6534. 29吨、二氧化硫31829.07吨、氮氧化物51090.48吨。经省生态环境厅核定，2019年，我市主要污染物实际排放量分别为：化学需氧量59276吨、氨氮6496吨、二氧化染物减排目标任务。硫31789吨、氮氧化物51010吨，全面完成省定年度主要污4 .污染防治攻坚战年度工作目标任务完成情况（1）大气污染防治攻坚战年度目标任务完成情况一是打好煤炭消费减量战役。严格控制全市煤炭消费总量，2019年，煤炭消费总量为1234.7万吨，圆满完成省定目标任务（1417万吨以内）。大力发展清洁能源和新能源,我市累计争取风电指标约106万千瓦，已建成并网

13、项目3个,装机16.8万千瓦，其他项目正在建设或进行开工前准备工作。二是打好产业布局优化战役。我市立足产业发展实际,积极推动重点行业布局调整，有序推进城市建成区和重点流域重污染工业企业搬迁改造，大力淘汰低效过剩产能，持续开展“散乱污”企业的综合整治，强化重点行业污染治理升级改造，切实打好产业布局优化战役。在区域产业布局调整方面，下发关于报送城市建成区和重点流域重污染工业企业搬迁改造有关情况的通知，对城市建成区搬迁改造企业进行全面排查，共排查出问题企业4家，均按要求进行搬迁改造。在落后产能淘汰和过剩产能减压方面，严格落实国家、省关于淘汰落后产能的相关政策和要求，印发了新乡市2019年利用综合标准

14、依法依规推动落后产能退出工作方案关于全面淘汰落后砖瓦产能的通知关于依据省定标准进一步强化落后产能排查淘汰工作的通知等文件，组织各县（市、区）人民政府、管委会对照方案内容，对辖区内相关企业进行全面排查。根据排查结果，暂未发现符合标准的落后产能生产线（设备）。在“散乱污”企业综合整治方面,2019年，新乡市持续开展“散乱污”动态清零工作，共排查发现“散乱污” 431家，关闭取缔422家，提标改造治理9家。三是打好运输结构调整战役。2019年全市铁路货运量786. 96万吨，同比增长约34. 33%,其中发送量157. 22万吨，到达量554. 85万吨。发送量同比减少4. 73%,到达量同比增长约

15、53.47%o 2019年，我市积极谋划推进西工区多式联运运输平台项目、心连心化肥有限公司铁路专用线扩建项目等,努力扩大铁路货运占比，其中西工区多式联运专线运输平台管理体系示范工程被确定为河南省第二批多式联运示范工程。积极推广应用新能源汽车，对于已达到报废标准和公告牌证作废的车辆将录入查缉布控系统，凡是发现该类车辆，一律查扣，强制报废。加快油品质量升级，加大对加油站国六汽油柴油推广升级情况和黑加油站点关闭取缔情况的督导检查力度，全市成品油市场经营秩序得到了显著改善。四是打好生态扩容提速战役。实施防风固沙绿化工程，组织开展了大规模的植树造林活动，省定2016-2020年防沙治沙任务9029公顷沙荒地均有林粮覆盖，未出现大面积裸露荒沙，治理率达到100%,取得了显著成效。五是打好柴油货车治理战役。2019年7月1日起，在全市范围内提前实施机动车国六排放标准，同时新增了氮