岳阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要.docx

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1、岳阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要第一章全面建成小康社会谱写“一极三宜江湖名城新篇章第一节现实基础和发展环境过去五年的发展成果。十二五以来，面对复杂严峻的国内外环境和艰巨繁重的改革发展任务，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下认真践行民本岳阳发展理念，深入实施五市一极”战略，着力推进“四化两型、促进三量齐升，统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，经济社会持续健康发展，较好完成了“十二五规划确定的目标任务，为全面建成小康社会和一极三宜江湖名城建设奠定了坚实的基础。综合实力明显提升，发展势头更趋强劲。2015年全市地区生产总值达到2886.3亿元，稳居全省第二，年均增长10.9%;

2、规模工业增加值达到1166亿元，年均增长12.8%;固定资产投资达到2154.7亿元，年均增长27.7%；社会消费品零售总额达到1020.6亿元，年均增长14.4%。公共财政预算收入达到302.8亿元，年均增长16.7%;进出口总额达到113亿美元，年均增长24.1%县域经济实力增强，经开区财政收入突破30亿元，6个县市区过10亿元，汨罗进入全省县域经济十强。图1:岳阳市地区生产总值增长图14Iiiii1TI1i2O产业结构调整优化，发展后劲持续增强。三次产业结构比由2010年的14:54.2:31.8调整为11:50.1:38.9电力能源、建材、造纸、纺织等传统产业转型升级步伐加快，装备制造

3、、生物医药、电子信息、节能环保等新兴产业持续发展壮大，形成了石化、食品加工两大千亿产业和10个省级以上工业园区，全市园区规模工业增加值占全市规模工业的比重达到60%航运物流、休闲旅游、金融、电子商务等现代服务业活力增强，实现旅游总收入332.7亿元，年均增长26.5%,引进3家股份制商业银行、2家村镇银行，新增3家上市企业，岳阳电子商务产业园升格为国家电子商务示范基地，全市国家A级物流企业达到18家，第三产业比重提高5.1个百分点。全市农民合作社总数达到2984家，市级以上农业产业化龙头企业达到267家，规模以上农产品加工企业达到409家。图2:岳阳市三次产业结构变动对比图20102015户二

4、户三户T二户三户城乡统筹协调共进，发展面貌全面改观。城乡建设提质，随岳、通平、岳常、石华高速和芙蓉大道湘阴段建成通车，高速公路两路一桥、临湖公路、蒙华铁路岳阳段等项目加快推进，岳阳机场获批建设，常岳九铁路、城陵矶松阳湖铁路专用线、岳长城际铁路进入规划层面，全市高速公路通车总里程达到315公里，二级及以上国省道达到1270公里，铁路通车总里程达到455公里。实施中心城区小街巷改造惠民三年行动计划，改造小街巷1153条，市体育中心、环南湖旅游交通三圈、王家河流域生态休闲和历史文化记忆长廊等一批城建标志性工程加快推进。全市建成运营城镇污水处理厂11座，铺设城市燃气管道1200公里,完成574座病险水

5、库除险加固工程,通信设施实现城乡覆盖，获批宽带中国示范城市，城乡基础设施更加健全完善。全市城镇化率达到54%,比2010年提升8个百分点。城乡环境美化，全面实施农村环境综合整治，开展五创提质、“秀美系列评选活动,完成湘江保护与治理第一个三年行动计划，启动实施绿色通道和秀美村庄三年行动计划，单位GDP能耗年均下降6.6%,主要污染物排放削减率超额完成省定任务，全市森林覆盖率保持在453%,城市建成区绿化覆盖率达到40.9%,城镇垃圾无害化处理率达到98%先后获得全国绿化模范城市、中国最具幸福感城市、全国文明城市、全国宜居城市百强、中国十大活力休闲城市等荣誉称号。民生保障扎实有力，发展成果全民共享

6、。教育事业健康发展，建成义务教育合格学校、农村公办幼儿园830所，创建国家改革示范职业学校5所。医疗卫生计生服务体系健全完善，累计新建改建县级综合医院10所、乡镇卫生院74所、社区卫生服务中心32所、村卫生室652所，人口自然增长率6.76%o,连续16年获评全省人口计生工作先进市。文化强市建设深入推进，成功通过国家历史文化名城复查，获批创建国家公共文化服务体系示范区，获评中国最具文化软实力城市。社会保障水平提升，城乡三项医疗保险覆盖率达到97%以上城乡低保月保障标准线分别提高到400元和200元累计实现新增城镇就业27.3万人、农村劳动力转移就业31.9万人，城镇登记失业率控制在3.7%以内

7、；新增各类保障性住房7.5万套,完成各类棚户区改造15.5万户，实施农村危（旧）房改造7.7万户,解决农村饮水不安全人数278.4万人。城乡居民收入分别达到25202元和12091元，年均增长10.8%和13.9%。扶贫工作成效显著，全市共减少近30万贫困人口，贫困发生率降低至5.95%0社会大局保持和谐稳定,群众幸福指数明显提高。图3:岳阳市城乡居民人均可支配收入增长图2SOM(注:2013年城镇和农村居民人均可支配收入按新口径统计)改革开放不断深化，发展活力竞相迸发。启动实施9大类109项改革，发展活力与动能更加强劲。完成市本级机构改革任务，率先全省不再保留非行政许可事项；优化调整中心城区

8、管理体制，组建南湖新区、城陵矶新港区；实施乡镇区划调整改革，撤并乡镇52个，调减1/3;基本完成第一轮国有企业改革；商事登记制度、价格、财税、生态文明、农业农村等重点改革有序推进，一批国家级、省级重大试点相继落地。创新驱动发展提速，研发经费投入占GDP比重1.7%,万人有效发明专利拥有量1.13件，全市高新技术产业增加值占GDP比重达到18.6%。开放优势日益凸显，城陵矶一区一港四口岸获批建设，成功开通城陵矶至港澳和上海洋山港直达航线、21世纪海上丝绸之路岳阳至东盟接力航线，湖南城陵矶国际港务集团正式揭牌，岳阳港获批全国绿色循环低碳港口试点，港口货物吞吐量达到1.2亿吨，集装箱吞吐量达到24万

9、标箱。区域合作步伐加快，积极开展与长江沿岸、中三角、小三角城市及6个国际友好城市的经贸往来，签订了岳阳、咸宁、九江、安庆四市战略合作框架协议，成功举办首届洞庭湖生态经济区绿色发展论坛等系列宣传、推介岳阳的大型活动。表1:十二五规划主要指标完成情况表类别序号指标名称十二五”规划2015年实际完年均增长()属性目标成经济发展1地区生产总值（亿元）30002886.310.9预期性2居民消费率（）4949预期性3五年累计固定资产投资（亿元）6500746027.7预期性4财政总收入（亿元）300302.816.7预期性5规模工业增加值（亿元）1500116612.8预期性6服务业增加值比重（%）36

10、38.9预期性7进出口总额（亿美元）3.611.324.1%预期性8城镇化率（%）5554预期性教育科技9高中阶段教育毛入学率（%）9294.1约束性1O高新技术产业增加值占GDP比重（）2518.6预期性1非公经济占经济总量比62.预期性1重（）62112研发经费占GDP比重（%）21.7预期性13每万人发明专利拥有量U牛/万人）2.51.13预期性资源环境14耕地保有量（万亩）479479约束性15森林蓄积量（万立方米）18201872约束性16化学需氧量排放量削减率（）9.2210.8约束性17二氧化硫排放量削减率（%）9.857.7约束性18氨氮排放量削减率（%）113420.8约束性

11、19氮氧化物排放量削减率（%）17.9919.2约束性2O单位GDP能源消耗降低（%）1732.8约束性民生改善21人口总数（万人）575560约束性22城镇居民人均可支配收入年均增长（%）112520210.8预期性23农民人均纯收入年均增长（）111209113.9预期性24城镇登记失业率（）9597约束性注：表示五年累计数；城乡三项医疗保险指城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗。未来五年的发展环境。“十三五时期，我市发展既面临难得的历史机遇，也面临诸多风险和挑战。内外复杂多变的新格局。从国际看，全球经济仍处在国际金融危机后的深度调整期，围绕全球利益格局的战略博弈更

12、加复杂，新型竞合成为国际发展大趋势。突出表现为:产业竞争加剧，美欧日等发达国家加快了再工业化、制造业回归和新兴产业发展步伐，围绕市场、资源、人才、技术、标准等方面的竞争更加激烈，而印度、印尼、越南、菲律宾等新兴经济体则依靠低成本优势吸引传统劳动密集型产业加速集聚,我国产业发展面临发达国家高端回流和周边国家中低端分流的双重压力；科技竞争加剧，工业机器人、3D打印、新材料等领域取得了不同程度的突破，全球正处在新一轮产业革命的重要关口，移动互联网与云计算等技术的广泛运用，特别是与传统产业的深度融合与创新，形成了全新的生产方式和商业模式；贸易竞争加剧，以美国为首的发达国家为强化自身优势，设置了TPP等

13、更高标准的自由贸易和投资规则，试图弱化我国在区域自由贸易中的地位和优势。从国内看，一方面，经济发展正处在增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期三期叠加”的关键时期，资源环境约束加剧、要素成本上涨、传统竞争优势逐渐削弱以及产业结构不合理、科技创新能力不强、内需外需不协调、城乡区域发展不平衡等问题，对经济持续健康发展形成较大制约；另一方面，随着全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党的不断深入，经济社会可持续发展与现有体制机制间深层次矛盾进一步显露，收入分配差距过大、局部生态环境恶化、民生改善跟不上经济总量增长步伐等问题日益凸显。方式动力转变的新常态。当前，我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，经济发展进入新常态，正从高速增长转向中高速增长，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。在此背景下，我国经济发展将更加注重有质量、有效益和可持续发展，更加注重推动供给侧结构性改革、培育新增长点，更加注重全面深化改革、创新驱动发展；我国的国家治理政策将更加注重全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明各领域改革，更加注重政府、市场和社会三元并存，充分发挥市场对资源