在全市环境保护工作会议上的讲话.docx

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1、在全市环境保护工作会议上的讲话在全市环境保护工作会议上的讲话同志们：刚才，我同各县（市、区）和部分市直单位代表签订了一年环保任期目标责任书，责任书签了，就要落实。如何落实，我提三点要求。第一，各县（市、区）政府（管委会）、各行局都要把环保工作作为今年的突出工作来抓，彻底改变我市环保工作落后的局面。各地环保部门每个季度要把责任书拿出来给一把手和分管的领导看，汇报这个季度执行责任书的情况怎么样，有什么问题要解决，请一把手和分管的领导及时去解决，努力去解决，想办法去解决。第二，对环保工作中提出来的重大问题，要拿到县（市、区）政府（管委会）的常务会议或县（市、区）长、管委会主任办公会议上讨论，发动多方

2、积极性，集中全力解决好环保问题。第三，发现环保有什么问题要解决的，各级环保部门都要随时报告，向一把手、分管的领导汇报，及时解决问题。希望能够通过这样的形式，这样的措施，把我们今天签订的责任书落实下去，不要把责任书放在抽屉里一锁，就锁到年底，锁到明年。我想这是最起码的要求。我首先讲这些话，目的是使责任书真正得到落实，希望我们签了责任书就要起作用。全市的环保工作如何抓，请市环保局一件一件的列出来。市区污水处理厂今年要开工建设，市环保局和物价局要研究如何开征污水处理费。机构改革中，要加强环保力量。去年，我们任期环保目标责任制考核有进步，但城市环境综合整治定量考核分数全省倒数第一。要采取措施，迅速改变

3、城环考落后的局面。今天市政府召开全市环境保护工作会议，主要任务是总结我市去年以来环保工作情况，针对环境保护面临的新问题，研究加强环境保护的措施及办法。对此，我讲三点意见。一、要正确认识和评价我市环境状况，高度重视环境保护工作近年来，在市委市政府的正确领导下，在市人大的监督支持下，全市各地做了大量的工作，取得了比较好的成绩。例如，颁布了一批操作性较强、具有地方特色的法规、规章；环境监督执法力度有所增强；工业污染防治，一控双达标工作取得一定成果；以防治水污染，保护水资源为重点的生态保护取得一定的成效；环境管理三项考核逐步完善；环境宣传教育逐步深入。正是由于采取这些务实的措施，使我市在经济持续快速增

4、长的同时，环境质量相对稳定。据市环保部门的监测，去年底，榕江、练江水质污染程度比前年同期略为减轻，龙江水质良好，市区（县城区）大气环境质量有所改善，声环境质量与前年基本持平。在肯定成绩的同时，我们也必须对当前严峻的环保形势有一个比较客观的认识。我市污染物排放总量仍处在较高的水平，超过环境自净能力；工业污染经过治理，有些地方又出现了反复；城镇生活污染比重明显增加；养殖业的污染，农业面源污染仍在加重；城市河段水质未见明显改善，水质性缺水问题较为突出；市区区域环境噪声回升；总悬浮颗粒物呈持续上升趋势，降尘量也在较高的污染负荷；生态保护面临很大的压力。这些已成为影响和制约我市经济和社会发展的因素，成为

5、人民群众日益关注的热点问题。如不采取有效的措施予以解决，将直接影响我们的发展。产生这些问题的主要原因：一是个别地方的领导对环境保护重要性认识不足，没有按环保法的要求对本辖区的环境质量负责;二是以大量消耗资源为特征的传统发展模式未能改变；三是资金不足，环保设施建设滞后；四是环保执法力度不够。从发展看，十四五期间，我市经济总体仍处于工业化进程之中。过去遇到的在快速发展下的环境压力，今后仍将存在，甚至因经济总规模的扩大而加重。而人民群众对改善环境，提高生活质量的要求越来越强烈。我国加入世贸组织，环境工作又面临着新的形势和新的要求，我们要把国内因素与国际因素结合起来考虑。环境问题，既是经济问题，又是社

6、会问题，关系到维护最广大人民群众的根本利益，保护和改善环境也是保护和发展生产力。环境保护工作，是实现经济和社会可持续发展的基础，发展不仅要看经济增长指标，还要看人文指标、资源指标、环境指标。当前，要把各方面的认识真正统一到走可持续发展道路上来，让可持续发展的思想深入人心。要切实转变观念，提高加强环境保护的重要性、迫切性和自觉性的认识，把环境保护工作摆到同发展生产力同样重要的位置，努力开创生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。二、要采取有效措施，落实十四五环保目标去年，市政府二届30次常务会议讨论通过市环境保护十四五计划。对环保工作的指导思想、奋斗目标和主要任务都作了明确的规定，各县（市、

7、区）、各部门要认真贯彻落实。今年已是十四五计划的第二年，我们要采取更加有效措施，加大工作力度，保证十四五计划目标的实现。（一）必须严格环境管理目前存在的环境问题，不少是由于管理不善造成的，加强环保工作必须从严格管理做起。严格管理，使环保工作落到实处，最有效、最能从根本上解决问题的办法，就是以健全完善的法制来引导和规范，用法律手段保护环境。当前，就是要强化执法，真正做到有法必依，执法必严，违法必究。我们环境执法要抓住重点，对违反环保法规的典型案件，抓住不放，予以抨击和曝光，并依法严肃查处，这样才能收到较好效果。（二）必须积极进行产业结构调整我市目前还处在工业化初期阶段，基本上是粗放型经济增长方式

8、，高投入、高消耗，资源的粗放利用，导致工业三废的大量排放，加剧了环境污染。我们要吸取世界某些国家先污染、后治理的严重教训。我市的经济是以民营经济为主的，搞环保的难度更大。主动地进行产业结构调整，继续淘汰落后的生产工艺和设备，特别是外地已被淘汰落后的生产能力不得向我市转移，严格限制或禁止资源消耗高、污染严重的产业发展，大力提倡发展科技先导型和资源节约型的产业。当前乡镇企业已成为我市经济的一个重要支柱。但我们也要看到，有的乡镇企业是造成农村污染的重要来源。问题最大的是小造纸、小漂染、小电镀、拆解旧电器。这些小工厂，很多是土法上马的，工艺设备落后，管理水平差，资源利用率低、污染大。出路无非是两条：一

9、是通过产业结构的调整，实行关停并转，逐步加以解决；二是进行技术改造，实行治理。（三）必须切实加强对环境保护工作的领导首先，各级政府要把环境保护作为一项重要任务。环境保护是政府的一项重要职能，环境保护法明确规定，地方各级政府对本辖区的环境质量负责。十四五环保计划的实施，必须发挥政府的主导作用，建立新的环保管理机制。党政一把手亲自抓、负总责，环保部门统一监督管理，各有关职能部门分工协作，全社会共同参与。城市环境综合整治定量考核、政府任期环保目标责任制考核、党政领导干部环保实绩考核，简称为三项考核，是推动环保工作的重要行政手段和有效措施，要逐步完善。今天各县（市、区）、市直有关职能部门与市政府签订责

10、任书，就是立了环保军令状，不要流于形式，要把责任制落到实处，把环境保护工作的好坏，作为衡量干部政绩大小的重要内容。今后，对环保工作做得好，考核优秀的单位要给予表彰；对严重失职，考核不及格的单位要作相应的处理。希望各单位把压力化为动力，切实负起责任，完成责任书定的各项任务。其次，环保部门要转变作风，加强队伍建设。加强环保队伍建设是提高环境监管水平的重要措施。提高队伍自身的素质非常重要，环境保护关系到群众的切身利益，关系到政府在群众中的威信和形象。要努力建设一支思想好、作风正、懂业务、会管理，善于做群众工作的环境工作队伍。希望环保系统的广大干部，要深怀爱民之心，恪守为民之责，善于向群众宣传环保知识

11、，勇于解决群众关心的环境问题，多办利民之事。同时，环保部门还要加强信息化、自动化监测网络的建设，逐步采用远程监管、在线监测技术，不断提高环境管理水平。三、认真解决当前突出的环境问题除了做好环境保护的基础性工作之外，要针对我市目前面临的环境问题，抓住重点，认真加以解决。（一）继续抓好工业污染防治，巩固一控双达标成果工业污染浓度高，对环境危害大，要努力提高防治水平，实施污染物排放总量控制。首先，要坚持预防为主的原则，从源头上控制新污染源的产生。一切新建项目，要严格执行环境影响评价制度，坚持防治污染的设施必须和项目主体工程同时设计、同时施工、同时投产的三同时制度，所有的开发建设项目都要符合环境保护的

12、要求。其次，工业企业的污染物必须稳定控制在排放标准和总量指标之内，不能达标的必须停产整顿，限期治理。巩固和提高一控双达标的成果。（二）进一步解决水污染问题水是基础性的自然资源和战略性的经济资源，水资源的可持续利用，是经济和社会可持续发展极为重要的保证。近年来，我市在水污染防治方面虽然做了大量的工作，但水污染问题仍十分突出。特别是枫江下游、榕江南河中游、练江上游等河段污染已直接影响到部分群众日常生活、生产用水的需要，制约着经济的发展，当地政府要下决心予以解决。沿江两岸的工业废水、生活污水、生活垃圾、大型的禽畜养殖业等污染源都必须进行治理。为有效控制水污染，我市十四五期间计划的水污染工程项目应该列

13、入国民经济和社会发展年度规划，列入重点建设投资项目予以保证，在资金安排和利用外资计划中给予扶持。市区污水处理厂和普宁市流沙污水处理厂应尽快开工建设。同时，要发挥市场机制的作用，逐步探索市场化和产业化新路子，改变过去由政府包揽，财力难以支持，城市环保设施建设滞后的局面。（三）加强固体废物污染防治工作随着经济发展和城市化进程的加快，固体废物污染日趋突出。当前，要着重解决以下三个问题：一是切实抓好城市生活垃圾处理，市区建设新的垃圾填埋场；二是加强对医疗单位废物的管理，要求县级以上医院建设医疗废物焚烧炉，实行无害化处理；三是加强境外废物进口的管理，严禁垃圾进口，防止污染转嫁。（四）重视农村污染防治和生

14、态保护要加强乡镇企业、养殖业和小城镇污染的防治，保护好农村饮用水源；清理没有生态保护措施的石场、土场、矿场，防止对自然生态环境的破坏；积极发展生态农业，解决好农药和化肥等面源污染，推广绿色食品和有机农业生产；广泛开展植树造林，保护森林资源，提高绿化覆盖率，控制水土流失；加强森林公园、风景名胜区、自然保护区的环境管理；把生态示范县、镇、村（场）活动不断引向深入，维护良好的生态环境。同志们，环境保护是一项崇高的事业，功在当代，利在千秋。这块宝地，不仅属于我们这一代，更是属于我们子孙后代。让我们共同努力，把的三江保护好，把环境建设好，促进人和自然协调和谐，让人们在优美的生态环境中工作和生活。在全市环

15、境保护工作会议上的讲话同志们：环境保护是我国的一项基本国策，是绿色发展、可持续发展的重要组成部分，事关全局和长远，在经济和社会发展中的地位十分重要。今天市委、市政府召开全市第七次环境保护大会，主要目的就是总结年全市环境保护工作，表彰环境保护工作先进单位和先进个人，动员全市上下切实增强环境保护意识，强力推进绿色发展战略，努力实现又好又快发展。下面，我先讲三点意见。一、进一步深化对加强环境保护重要性的认识党中央、国务院历来高度重视环境保护，把保护环境确定为基本国策。第七次全国环境保护大会和年全国、全省环境保护工作会议都对环境保护的重要性和紧迫性作了全面阐述，提出了明确要求，我们一定要认真学习领会，

16、进一步深化对环境保护工作重要性的认识。（一）加强环境保护，是加快转变经济发展方式的重大任务。改革开放以来，我国经济社会发展取得举世瞩目的成就，同时也付出了很大的资源环境代价，资源与环境已经成为制约当前发展的突出瓶颈。由于经济增长方式粗放，导致资源消耗巨大，环境污染严重，生态环保压力加大。如果我们仍然按照拼资源、拼消耗的粗放型增长模式发展下去，资源就难以支撑，经济就难以持续。特别是随着工业化和城镇化的加速发展，资源和环境承载压力进一步加大，转方式、调结构的要求更加紧迫。只有加强环境保护，加快转变经济发展方式，切实改变资源消耗大、环境污染重的增长模式，推动经济增长向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，才能破解瓶颈制约，形成新的增长动力，实现可持续发展。所以，我们一定要把发展经济与保护环境紧密结合起来，做到在发展中保护，在保护中发展。（二）加强环境保护，是加快后发赶超、建设绿色的必然要求。一方面，加强环境保护是加快后发赶超