唐山市2017年政府工作报告.docx

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1、2017年政府工作报告十四届政府及2016年工作回顾2016年是唐山人民备受鼓舞、倍感自豪，具有里程碑意义的一年。一年来，我们把稳增长作为首要任务，以增量培育和有效投资推动经济平稳较快发展，展现了负重奋进、攻坚克难的唐山作为。一年来，我们把加快新旧动能转换作为主攻方向，以去产能打开供给侧结构性改革突破口，彰显了勇闯新路、主动担当的唐山责任。一年来，我们把系列重大活动作为起飞点，以“三城联动”加速资源型城市转型，塑树了开放包容、活力迸发的唐山形象。一年来，我们把打好“沿海”“京津”两张牌作为战略重点，以释放沿海潜能加速临港产业聚集，开掘了依托大港、走向世界的唐山优势。一年来，我们把狠抓牵动全局的

2、着力点作为关键举措，以重点领域创新突破激发活力动力，形成了谋实抓深、精准发力的唐山共识。一年来，我们把保障和改善民生作为落脚点，以惠民实事增强人民群众的获得感，提升了以人为本、共建共享的唐山温度。市十四届人大一次会议以来，全市上下深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，面对复杂严峻的国内外经济形势，主动适应和把握新常态，积极应对经济下行巨大压力，全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险,开创了唐山经济社会发展新局面，实现了“十二五”圆满收官和“十三五”良好开局。一是综合实力持续增强。全市地区生产总值达到6306.2亿元，年均增长6.4%,经济总量居全省

3、首位。固定资产投资累计完成1.7万亿元,年均增长14.8机一般公共预算收入355.1亿元，是2012年的1.2倍。二是转型升级步伐加快。三次产业比重由9.0：59.3：31.7优化为9.5:54.1:36.4。高新技术产业和装备制造业增加值增长高于规模以上工业增速，占比分别提高3.9个和7.1个百分点。服务业对经济增长贡献率达到53.5%,比2012年提高24.2个百分点。农业产业化经营率提高到68.4%。三是沿海经济活力显现。唐山港货物吞吐量5.2亿吨，其中集装箱193万标箱、是2012年的4.3倍。沿海板块产业聚集提速突破，一般公共预算收入占全市比重比2012年提高7.7个百分点。四是城乡

4、面貌显著改善。城市承载力辐射力不断增强，美丽乡村建设扎实推进，常住人口城镇化率提高到60.41%。张唐铁路、205国道改建、唐曹公路等竣工通车，唐山客车线正式运营，铁路、高速路网密度居全省前列。森林覆盖率达到36.6%,率先实现省级园林城市全覆盖。五是改革开放成效明显。市本级行政权力由4227项消减到1776项、精简58%,市县乡三级网上审批实现全覆盖。实施世园会建设等PPP项目19个，撬动民间资本212亿元。2016年实际利用外资、对外投资分别达到14.8亿美元、3.9亿美元，是2012年的1.2倍和2.2倍。六是民生福祉日益提升。城镇和农村居民人均可支配收入达到33725元和15023元，

5、分别居全省第2位和第1位。城镇累计新增就业39万人，城乡居民基本医疗保险制度完成整合，低保水平提前达到全面小康标准。空气达标天数增加94天。教育、卫生、文化、体育等社会事业蓬勃发展，精神文明和民主法治建设全面加强，蝉联全国文明城市、全国双拥模范城荣誉称号。安全生产、食品药品监管、社会治理、民族宗教、广播电视、新闻出版、外事侨务、妇女儿童、人民防空、防震减灾、老区建设、气象地理、史志档案、老龄、残疾人等事业取得新成绩。今后五年的基本思路今后五年政府工作的基本思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略以及视

6、察唐山重要指示要求，牢固树立和贯彻落实五大新发展理念，加快实现“三个努力建成在转变发展方式、调整经济结构、推进供给侧结构性改革等方面走在前列，打好“沿海”“京津”两张牌，推动要素投入增长型向创新驱动转变、资源依赖型发展向沿海开放拉动转变，做大做强城市经济、沿海增长极、县域经济“三大板块”，去钢铁产能，增新兴产业、增临港产业、增城市经济、增传统产业活力、增园区经济、增现代农业，加快建设国际化沿海强市。今后五年的奋斗目标奋力争取“三个走在前列”。到2023年，战略性新兴产业、服务业增加值年均增长14%和7%以上，三次产业结构更趋合理;全社会研发投入占GDP比重提高到2.5%以上，科技型中小企业达到

7、8000家，高新技术企业突破420家，在同类城市中率先进入国家创新型城市行列;工业技改投资年均增长12%以上，钢铁高附加值产品比重达到30%以上，支柱产业80%的核心装备达到国际先进水平。加快实现“三个努力建成”。到2023年，地区生产总值突破9000亿元，人均达到1.6万美元，一般公共预算收入达到531亿元;唐山港货物吞吐量达到6亿吨、集装箱突破500万标箱，开通国际国内航线200条以上，成为以大宗物流交易为主的综合性枢纽大港;综合保税区、中日韩循环经济示范基地等平台取得重大突破，东北亚经济合作窗口城市地位进一步凸显;高新技术产业、装备制造业增加值占规模以上工业比重分别达到27%和30%,高

8、铁装备、新能源电池、特种机器人、石墨烯等产业成为京津冀乃至全国最大产业基地；中心城市建成区面积达到360平方公里、人口380万，常住人口城镇化率达到68.8%,成为京津冀区域中心城市和首都经济圈重要支点。建设国际化沿海强市。到2023年，全市实际利用外资年均增长5%以上，引进省外资金年均增长10%以上;沿海地区生产总值、一般公共预算收入比2015年翻一番、年均增长15%以上，临港产业实现五年倍增;PM2.5年均浓度降至55微克/立方米，空气质量达标率达到65%以上，森林覆盖率达到40%;旅游、会展等产业快速发展，唐山成为国际会议目的地城市、区域性国际会展中心和中国北方重要的旅游休闲目的地;城乡

9、居民人均可支配收入快于经济增长，基本公共服务水平和均等化走在全省前列，社会保障全民覆盖，社会文明程度明显提升，全面建成小康社会如期实现。2017年工作安排全市经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长6%以上，规模以上工业增加值增长5%以上，服务业增加值增长7.5%以上，一般公共预算收入增长7%,固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%,出口总值增长5%,实际利用外资增长5虬每万元生产总值能耗和二氧化碳排放量、化学需氧量等主要污染物排放量均完成省达任务。常住人口城镇化率比上年提高1.95个百分点，城镇和农村居民人均可支配收入均增长7%,城镇登记失业率控制在4.5%以内，居民消费

10、价格涨幅控制在3%以内。围绕把市第十次党代会部署落实到年度，按照上述目标要求，着力抓好以下11个方面工作：强化稳增长支撑，巩固扩大经济持续向好势头一是压茬推进项目开工投产达效。今年市级重点实施亿元以上战略支撑项目300个，完成投资1300亿元。确保100个项目开工建设，100个项目投产达效。二是创新推动开发区提速突破。年内省级以上开发区直接利用外资和引进省外资金分别达到10亿美元和600亿元以上，主营业务收入、规模以上工业增加值、税收等主要指标明显高于全市平均水平。三是以基础设施建设拉动有效投资。全市实施500万元以上基础设施项目400个，完成投资600亿元以上。推进工业经济转型提质增效，全面

11、加快新旧发展动能转换一是以去产能腾出转型发展新空间。严格执行环保、能耗、质量、安全等标准，依法依规依程序推动钢铁等过剩产能退出市场，确保9月底前压减炼钢产能1006万吨、炼铁产能570万吨、煤炭产能150万吨，10月底前压减焦炭产能360万吨，年底前关停2台、1.2万千瓦煤电机组，5家钢铁企业产能出清。平衡去产能、保就业和防风险的关系，全力做好职工安置和债务处置工作，确保社会可承受、民生有保障。二是以新技术新产品新模式推动传统产业迈向中高端。持续抓好技术改造、新产品开发、钢铁深加工和两化融合等“四个一百”项目，年内完成投资700亿元以上，稳步实施城市建成区和生态红线控制区重点企业搬迁改造，实现

12、钢铁产业优化布局、量减质增。大力发展装配式建筑产业。抓实唐山“钢铁谷”建设，支持京津冀钢铁联盟迁安协同创新研究院加快发展。三是以科技成果“唐山产业化”加快新兴产业集聚。加大科技招商力度，年内实施京津科技成果转化项目100个以上，新增科技型中小企业IOOO家、科技小巨人企业60家、高新技术企业40家。着力打造先进装备制造、新材料、生物医药等新兴产业集群。抓实“双创”城市示范，年内新增市级以上工程技术研究中心和重点实验室15个、科技企业孵化器（众创空间）10个以上。实施降本增效和创新驱动发展，打造实体经济“升级版”一是精准打好降本增效“组合拳”。持续开展百家成长性企业“登台阶”工程和扶助中小微企业

13、专项行动，搭建银企对接、产销衔接平台，加快推进个转企、小升规、规改股、股上市，年内新增规模以上工业企业130家以上。落实减税降费政策要求，降低各类交易成本特别是制度性交易成本。实施市县两级领导入企帮扶，建立企业运行监测“一张表”，一企一策破解瓶颈制约，以精准服务提升实体经济发展效益。二是深入做好实体经济与资本融合的乘法。引导更多企业通过挂牌上市降低融资成本、扩大市场销售，力争全年新增“新三板”及以上挂牌上市企业20家以上。支持重点企业开展股权合作。整合地方水泥企业。探索建立“政银保企担”合作模式和“金融超市”服务平台，让更多的金融活水流向实体经济。三是加快实施质量强市品牌战略。围绕先进装备制造

14、、工业消费品和食品等重点领域，深入开展“增品种、提品质、创品牌”专项行动，以产品升级、品牌增值提高企业竞争力。四是持续激发企业家内生动力。继续实施企业家素质提升工程，引导帮助企业家以国际视野、工匠精神做精产品、做强品牌，打造更多百年老店和常青企业。开掘释放比较优势，推进沿海经济扩量提质升级一是临港产业要聚焦项目落地开工。加快推进精品钢铁、装备制造、现代化工等产业向沿海布局，年内沿海板块实施超亿元项目500个以上，完成投资IOOO亿元以上。曹妃甸区、海港开发区要在项目推进上体现“沿海速度”。二是重大开放平台要加速产业聚集。举全市之力推动国家级石化产业基地建设。中日韩循环经济示范基地要加快推进。着

15、力释放综合保税区开放功能，加快实施一批国际贸易、出口加工等外向型项目。用足用好天津自贸区可复制政策，持续扩大京冀曹妃甸协同发展示范区产业规模，尽快引进一批北京产业转移项目o健全完善津冀（芦汉）协同发展示范区与天津对接机制o三是港口发展要突出量效齐升。加快丰南港区起步工程等基础设施建设，开通京唐港区至日本横滨、名古屋等集装箱新航线和外贸内支线，唐山港货物吞吐量达到5.35亿吨，集装箱达到245万标箱、增长26%。优化港口贸易结构，拓展加工、配送、贸易等服务业态。依托唐曹铁路等疏港通道，拉近中心城区与临港区域距离，促进“三大板块”协同互动发展。拓展延伸港口腹地，曹妃甸保税区码头等10个泊位及京唐港

16、区B型保税物流中心建成运营，在新疆、内蒙古、宁夏等地新建3至5个内陆港。释放重大活动综合效应，促进现代服务业提速突破一是聚焦吸引外地客流和打响特色品牌做精旅游业。以举办全市首届旅发大会和中国（唐山）工业旅游大会为契机，整合拓展开滦国家矿山公园，以新业态盘活弯道山陶瓷创意文化园和启新1889片区，启动中国机车与铁路源头游,改造建设兼具文旅功能的工业博物馆、陶瓷博物馆，争创国家工业旅游城市。开发打造一批体现唐山文化、让游客喜爱的商品，丰富旅游供给。支持迁安、迁西、遵化创建国家全域旅游示范区，推动唐山湾国际旅游岛打造京津冀旅游协作示范区。推动南湖、菩提岛创建国家5A级景区，力争世园会园址、唐山湾国际旅游岛通过国家生态旅游示范区、国家级旅游度假区验收。二是聚焦国际标准和市场化水平做强会展业。坚持政策引导、市场运作，着力培育一批轨道交通、特种机器人、新材料、冶金及装备制造等与我市转型升级相契合的行业展会，吸引具有较强国际影响力的品牌展会永久落户唐山，加快打造国际知名的展会城市。完善