关于进一步优化招商引资招大引强工作机制的实施意见.docx

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1、关于进一步优化招商引资招大引强工作机制的实施意见为更好适应新形势下招商引资工作的新变化和新要求,创新工作体制机制，坚持大抓招商和快推项目有机衔接，构建精准化专业化招商格局，打造过程化绩效化管理模式，形成招商全闭环工作机制，着力蓄足高质量发展强劲新动能，根据省人民政府关于进一步加强招商引资工作的指导意见精神,特制定本意见。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神，将新发展理念充分融入招商引资工作全过程，形成权责一致、服务精准、流程规范、配套完备的招商体制机制，优化产业体系布局，提升高质量发展核心竞争力，为建设共同富裕示范区之首善之区、实现“两个先行”“两个

2、率先”提供有力支撑。二、主要措施(-)建立权责一致、分工明确的组织体系1 .强化“一把手”招商领导体系。坚持招商引资“一把手”工程，各主体党政一把手作为招商引资主要责任人，要亲自谋划、亲自部署、亲自参与重大项目洽谈，要将一半以上精力用于招商工作。建立主要领导听取招商项目进度工作机制，协调解决重大项目招弓I过程中遇至I的困难和问题。确立重大项目区领导挂帅专班制，围绕“1341”产业体系组建专业招商组，联挂各主体重点项目的洽谈、落地、入库、开竣工，形成“一名区领导+一个招商团队+一套招商方案”的招商项目管理模式。（责任单位：区经信商务局，高新区、湘家荡区域、新区管委会，各镇人民政府、街道办事处，以

3、下均需各园区、镇、街道落实，不再列出）2 .完善“一盘棋”大招商工作体系。区经信商务局在全区招商引资招大引强工作中发挥牵头抓总作用，负责招商引资重大项目的统筹协调、精准研判、项目流转、考核评价等工作。区发改局、区财政局（区金融办1区农业农村和水利局、区文化和旅游局、区科技局等部门（单位）分别牵头各自领域的招商引资工作。各镇、街道、园区发挥区域主体责任作用，围绕主导产业，积极开展信息获取、决策落地、跟踪服务、绩效评估等工作。广泛发动区级机关各部门（单位1国企单位、基金小镇等参与到招商引资工作当中，凝聚最广泛的资源和力量，形成全区大抓招商的工作格局。（责任单位：区招大引强领导小组成员单位）3 .配

4、备“一揽子”招商要素保障体系。树立项目要素匹配导向，强化财政、金融、政府产业基金等支持力度，重点向弓I领性、高成长性项目倾斜。鼓励和引导银行、创投、保险基金等参与各类专项产业基金和重大产业项目。对各主体上报并纳入全区项目库管理的重大项目，在土地指标、单位用能、环境指标等方面优先给予保障,并积极向上争取国家、省重大项目和要素单列指标。（责任单位：区发改局、区经信商务局、区财政局、区农水局、区自然资源和规划分局、区生态环境分局）（二）打造接轨国际、专业高效的招商队伍4 .完善“一体化”驻点招商架构。全面提升驻点招商工作统筹能力，建立“总部+基地+小分队”驻点工作组织架构。驻点总部设在区经信商务局、

5、区发改局，驻点基地为高新区、湘家荡、新区、各镇，驻点小分队由脱产招商人员组成（其中高新区、湘家荡、新区至少选派1名副科级或副科级后备干部入区经信商务局统筹协调驻点招商工作，负责制定管理办法、人员考核、信息汇总等工作。各主体要选派精兵强将加入驻点队伍，落实驻点经费保障，为驻点人员提供招商资源,衔接并跟进好前方获得的项目信息，加强对驻点人员的日常管理和绩效考核。各驻点小分队要主动开展精准上门对接，充分发挥驻点区域的乡贤、在外商会等资源,获取更多有价值的投资意向信息。鼓励各主体探索在驻点城市的基金、中介、商协会等机构聘请一批招商专员，借助当地的招商力量，充分挖掘项目资源，提高驻点人员走访企业精准度。

6、（责任单位：区经信商务局、区发改局）5 .创新“主题化”亮晒比拼机制。以全区互学互比互赛为抓手，紧盯全年目标任务开展”项目招引季度冲锋赛在主体间营造比学赶超良好氛围，围绕“1341”产业体系，主攻高质量项目招引，从内外资、招大引强、驻点招商、“一把手”招商、平台能级提升等多维度展开比拼。建立“周亮晒”周通报和“赛马场”月通报机制，整合任务指标完成情况、驻点招商工作推进情况、重点项目进度情况等通报内容,实行主体主要领导外出招商情况红黄牌机制，设定在谈项目、签约项目、联审项目增量情况活跃度指数,并纳入目标责任制考核。（责任单位：区经信商务局、区发改局）6 .搭建“立体化”市场招商网络。加强与全球四

7、大会计事务所、五大投行和各类海内外人才项目孵化器、加速器等中介平台机构合作，围绕重点产业建立与国家级行业协会的联络机制，各主体至少签约一家知名中介机构、行业协会并建立实质合作关系。拓展全球招商网络，国外紧盯日本、欧美发达国家，国内聚焦上海、北京、深圳、苏州等地区，适时设立海内外招商合作平台。开展基金招商，挖掘资本背后的产业项目资源，撬动重大产业项目招引，各主体围绕主导产业至少对接一支产业头部基金。开展以企引企，提升服务、拓展市场、完善生态，吸引主导产业上下游企业集聚，充分发挥海内外禾商人脉资源优势，实现以商引商。（责任单位：区经信商务局、区财政局）（三）构建流程清晰、闭环管控的招引机制7 .建

8、立“全维度”项目研判机制。加强项目招引的前期调查及准入研判,完善工业项目准入联审机制,从项目的行业发展趋势、核心竞争力、投资背景、经营财务状况、投资强度、注册强度、亩均税收、单位排放增加值、容积率等方面全面评估赋分，得分情况运用于优先供地、产业政策优先享受等方面。组建专业智库团队，按照专业化、精准化的原则，围绕集成电路和芯片、人工智能、生物医药、软件信息、新材料和新能源五个领域，组建区产业发展专家顾问库，并将专家引入工业项目准入联审会，对项目研判和要素保障提出专业意见,加强招商引资工作的社会参与度。（责任单位：区工业投资项目联合评审小组成员单位）8 .建立“全要素”政策审查机制。根据投资项目的

9、产业方向、投资规模、供地需求、产业基金介入、财政贡献奖励、重大固投补助等元素，分类分级建立投资项目“一事一议”政策审查机制。投资项目原则上运用市、区现有产业政策，应谨慎使用“一事一议”政策。投资项目涉及一般“一事一议”政策的，由各镇（园区1街道按议事规则自行审定并落实合法合规性审查。对需要区级财政贡献奖励（补助）或区级政府产业基金投入的“一事一议”政策,由相关主体提前征求区发改局、区经信商务局、区科技局、区司法局、区财政局、区审计局等部门意见，视情况提交区政府常务会议审核通过。（责任单位：区发改局、区经信商务局、区科技局、区司法局、区财政局、区审计局）9 .建立“全节点”落地倒逼机制。建立招商

10、引资签约项目落地倒逼机制，加快推进招商引资签约项目的落地。设立签约项目清单管理制度，重大项目领导联挂制度、属地管家全程服务制度、推进节点限时管理项目制度、签约项目推进调度制和进度超时亮牌警告制度，动态关注项目关键节点，排定每个项目的联审、注册、到资、供地、开工等时间节点，形成项目落地管理时刻表,并明确每个节点的责任人员,确保项目推进环环相扣、节节有责。（责任单位：区工业投资项目联合评审小组成员单位）10 .建立“全对标”履约管理机制。建立项目履约管理机制和履约对标流程，严格按照约定条款执行投资协议内容、兑现扶持政策。履约监管对标内容包括投资强度、销售收入、税收、能耗、环境、人才、研发、增加值等

11、指标，按“标准地”合同进行对标。设立“建而未投”和“投而未达”两个数据库，对“投而未达”项目给予三级缓冲过渡，分类实施监管措施：竣工项目两年内属于达产保护期，企业正常开展生产经营;对达产保护期满而未达标的项目给予一年时间整改，整改提升期内，企业不得享受产业政策、电力优惠等政策；整改提升期满仍未达标的，即项目竣工之日起三年期满仍未达标的，企业综合绩效评价降档，区工业项目联审小组对出租厂房、转让股权加强指导、优化服务。（责任单位：区工业投资项目联合评审小组成员单位）（四）完善视角丰富、维度多元的配套机制11 .深化活动招商机制。高质量谋划形式多样的招商活动，聚焦北京、上海、深圳三地举办专场推介会，

12、精准对接当地招商朋友圈。积极参与嘉洽会、浙洽会、厦洽会等各类大型经贸活动，主动对接中国国际进口博览会、中国装备制造业博览会等国际国内重大展会招商资源，有效利用商会、行业协会等方面的渠道,广泛开展招商推介活动。（责任单位：区经信商务局、区发改局）12 .优化技能培训机制。每月举办“共享课堂”系统性招商引资专题培训I,通过形式多样、内容丰富的业务讲座，组织招商洽谈实景模拟大赛、招商推介大赛、“我是驻点招商员”等主题技能竞赛，提升招商队伍的理论素养和业务水平，提高广大招商干部和招商一线挂职干部的实战能力。（责任单位：区经信商务局、区委人才办、区发改局、区科技局）13 .完善政策扶持机制。完善招商引资

13、政策机制，落实国家、省、市各类与投资促进、鼓励外资利用、高新技术产业发展、人才引进、创新创业等有关政策的同时，进一步提高对各种政策资源的整合利用，对标北上广深发达地区，结合实际，出台或完善财政支持政策、土地供应政策、引技引才政策，促进优质资本、项目、技术、人才高度聚集。（责任单位：区经信商务局、区委人才办、区财政局、区人力社保局）三、保障措施14 .强化组织保障。成立区招大引强专项行动领导小组，区政府主要领导任组长，分管副区长任副组长，相关部门、属地政府主要负责人担任领导小组成员,下设招大引强工作领导小组办公室，由区经信商务局主要负责人担任办公室主任，牵头建立考核责任体系，加强目标责任考核。各

14、镇（园区）要建立相应招大引强工作机制，落实招商人员和经费保障，联动推进上下贯通。15 .强化成效保障。各部门（单位）要充分发挥条线工作在对外交往中的优势，主动捕获项目信息，全面推介区营商环境，集中力量开展有针对性的招引。对于捕获的项目信息，要及时推介到适合的主体和平台，全面参与项目洽谈和落地服务，坚决杜绝一切“走过场、搞形式”的现象。16 .强化经费保障。加大对招商引资工作的经费支持力度，保障重大招商活动、数字化管理平台、重要客商考察接待、驻外招商工作开展等事项。附件：1.区工业项目准入评分表2 .区产业发展专家顾问库名录3 .区招商引资签约项目落地倒逼机制附件1区工业项目准入评分表序号内容部

15、门总分值评分标准1产业导向区经信商务局101 .产业导向（2分）：项目符合区主导产业的，得2分，不符合不得分。2 .招大引强（2分）：投资方符合世界500强、国际行业龙头企业、专精特新小巨人、独角兽、总部经济项目，得2分，不符合不得分。3 .智能制造（2分）：项目符合智能工厂、数字化车间申报条件，准备申报的得2分，不符合不得分。4 .投资规模（4分）：总投资100亿元以上项目，得4分；50亿元以上项目，得3分；10亿元以上项目，得2分；10亿元以下项目，得1分。2投资效益区经信商务局201 .投资强度（6分）：固定资产投资强度达到区准入标准的，得5分；每超50万元/亩加1分，加分最高不超过2分

16、；低于准入标准的，得。分。2 .亩均税收（8分）：亩均税收达到区准入标准的，得5分；每超5万元/亩加1分，加分最高不超过2分；低于准入标准的，得。分。3 .增加值率（6分）：增加值率达到上年度全区平均值的，得5分，每超5%加1分，加分最高不超过1分；低于全区平均值的，得。分。3创新能力区科技局101 .技术领域（2分）：属于国家重点支持高新技术领域，得2分，不属于的不得分。2 .科研人员（3分）：按研发人员数占企业职工总数的比例分档评价。A.30%（含）以上，得3分；B.20%（含）-30%,得2分；C.10%（含）-20%,得1分；D.10%以下，不得分。3 .建设规划（2分）：研发机构与项目规划同步建设，并提供明确建设方案的，得2分，没有同步建设或未明确建设方案的，不得分。4 .研发投入（3分）：按企业研发费用总额占营业收入总