关于中小学生通勤难题成为城市拥堵症结的调研报告.docx

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1、道路交通是城市社会、经济活动的纽带和动脉，随着社会的发展，机动车数量的不断增加，中小学生上下学通勤难题造成的城市交通拥堵症结，已经成为一个老大难的问题，困扰着家长，困扰着城市，困扰着社会。一、校车市场发展缓慢对于日渐拥堵的城市交通来说，提高校车市场发展进程是不小的挑战，开支和安全问题成为校车开通的两大瓶颈，但制约城市校车普遍使用的因素主要有三个：（一）缺乏坚实的需求基础。很多家长过度保护孩子，不舍得让孩子辛苦，宁可自己劳累一些，也要亲自接送孩子，使得学校对校车的需求不足。（二）缺乏运营方面的有利条件。城市教育资源配置不均衡，很多小朋友没能就近入学，居住地相对学校比较分散，导致高效率的校车运营难

2、度极大。（三）校车使用与管理不规范。不少学校接送学生的车辆安全质量良莠不齐,家长很难放心，学校也不愿承担校车运营的成本与安全风险。尽管我国出台了首部专门规范小学生校车安全的强制性国家标准专用小学生校车安全技术条件，但要培育起成熟的校车文化，还远远不够。校车质量过关、司机持证上岗只是基础物质层面，这一层面相对是容易实现的。更艰难的是如何让学校买得起、用得起合格校车？是由政府承担还是寻求其他商业运营模式？校车究竟是学校个体行为还是纳入到社会福利系统统筹考虑？当学校都用上合格校车后，如何保障校车的路权？这同样需要监管的力量，需要一种社会习惯的养成。当信任校车、尊重校车成为每个人的习惯，这一习惯便成长

3、为一种社会性美德，方能形成滋养校车文化的巨大力量。二、公共交通保障不足（一）现有公共交通资源缺乏、形式单一。目前，*城现有的公共交通主要有公共汽车、出租车、共享电单车，资源缺乏、形式单一，远远不能满足上下学高峰时段公共交通需求。另外，公交行业分属不同的政府部门，缺乏统一的规划协调，公共交通的发展在一定程度上仍依赖于政府行政手段的协调和干预，公共交通组成难以发挥城市公共交通系统的整体性。（二）私家车增长迅猛，公共交通主导地位逐步丧失。在机动化快速发展的形势下，小汽车进入家庭，居民机动车出行率不断提高，公共交通分担率却维持不变。结果形成以个体交通为主、公共交通为辅的低效率、低通行能力和低运作水平的

4、道路交通综合体系。混合交通严重阻碍了公共交通的运行和发展，而公共交通的落后进一步刺激了个体交通的迅速膨胀，从而形成恶性循环。（三）城市公交线网布局结构存在不合理的现象。线路太长、迂回普遍较大、重复率高，线网密度降低，乘客的总乘行时间（或乘行距离）过长，便捷性差和配车调度等企业营运管理不合理，导致营运效率低于个体交通。公交场站、交通枢纽与城市组团之间的换乘场站覆盖率低和分布不合理，居住区内部及市中心人流聚集区的公交首末站不够，高峰时间靠经过线路疏散人流的作用不大。（四）运营效率不高，公共交通服务水平日益低下。除内部原因外，道路网络不完善、低通行能力和低运作水平的道路交通综合体系，混合交通严重阻碍

5、了公共交通的运行和发展。此外，公交从业人员的素质、职业技能和服务意识仍有待提高，人们对公共交通服务水平的需求明显高于现有的服务水平。公交信息发布过于薄弱，不能及时反映公交运行状态和调度情况，给人们出行造成了极大的不便。三、私车接送孩子停车困难（一）学校门前经常是“一位难求”。学校附近周边车位“僧多粥少”，学校门前经常是“一位难求”。为了接送孩子，不少家长使出浑身解数。尤其下雨天，为了不想让孩子淋雨，就算明知要堵车，多数家长还是要开私家车。很多家长要提前半个小时到校门口，就想在附近抢个车位，虽然学校门口有停车位，可接送的家长人大多，很多时候即便在周边转了一圈又一圈，也找不到理想车位。（二）路边停

6、车是“常态1开车接送孩子上下学，本为了方便，但很多时候，一些接送孩子的私家车违规停放，霸占了非机动车道，有的甚至还占去部分机动车道位子，过往的电动车只能和机动车“抢道”。常常把校门口堵成“一锅粥。（三）学校周边交通存在“潮汐现象”。越来越多家长开车接送孩子上下学，容易导致学校周边的交通存在“潮汐现象”，上下学期间接送孩子的巨大人流车流，显著高于平时交通流量。中心城区的学校、培训机构往往地处繁华地段，接送车辆随意停放在学校周边道路上，会形成人为的交通拥堵。接送学生时间往往和上下班时间重合，使交通状况进一步恶化，同时拥挤的车流也为学生的安全带来隐患。为缓解校园周边停车难，*交警部门应积极开展“家校

7、警，护学行动、按照“一校一策”常态化排查治理学校周边道路安全隐患、规范设置交通标志标线的同时，调优毗邻路口交通信号配时，挖掘、施划停车泊位，确保各类交通安全设施规范、运行有效。对校门口周边道路有条件的，还开辟了家长接送停车区域和学生步行安全通道，家长即停即走，学生短距离步行进出校门，避免家长车辆集中在校门口停放,造成交通拥堵和安全隐患。四、存在的其他问题（一）学生家长就业地与居住地长期分离的问题。客观来说，这是城市化的一个必然过程,一个是农村向城市转化，但还有一点则多被人忽略，就是小城市的人口、资源与资本逐渐向大城市转化，年轻人求学、就业也呈现出“大城市化”的现象，这就导致农村、郊区更多人涌入

8、城市就业、买房，而大多数人工作地点大多在繁华的市区。为了房价比市中心便宜，就势必要成为“潮汐人群”，每天要忍受通勤难的困扰，却也造成了城市拥堵的问题。（二）交通方式革新的问题。*地铁发展缓慢，公共交通形式单一，市区中心每到上下学早晚高峰都人满为患。另一方面，公交路线优化缓慢，公交出行、绿色出行的观念没有深入人心，堵车尤其是中心城区堵车的难题，一直得不到很好的解决。城市的通勤难题也不是一朝一夕能改变的，需要统筹考虑问题，同时对具体问题对症下药。（三）部份家长开车接孩子图风光。对校门口的“堵路一刻”，老师们发现，其实有的学生居住地离学校并不远，但就是不想步行，至少有三成以上的家庭可以不开私家车接送孩子，却由于家长和学生的因素无法实现。不少家长认为，开车接孩子安全，也很风光，所以，校门口出现的“堵路一刻”不单是交通问题，还有观念和意识问题。