某某市审计工作“十四五”发展规划.docx

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1、某某市审计工作“十四五”发展规划为深入贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用，根据“十四五”甘肃审计工作发展规划某市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要（以下简称某“十四五”规划纲要），结合审计工作实际，制定“十四五”某审计工作发展规划。第一部分发展形势和指导方针做好“十四五”时期的审计工作，必须深刻认识审计工作面临的发展形势，牢牢把握审计工作的指导方针。一、发展形势党的十八大以来，党中央将审计作为党和国家监督体系的重要组成部分，作出一系列重大决策部署。习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动审计领域重大工

2、作，为审计事业发展指明了前进方向、提供了根本遵循。“十三五”时期,全市审计机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，紧紧围绕某市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的主要目标、任务和重大举措，积极推进审计全覆盖，做好常态化“经济体检”工作，五年累计完成审计项目某项，促进增收节支某亿元，推动健全完善制度某项，移送问题线索某件，较好发挥了审计在市域治理体系中的重要作用。审计管理体制改革不断深化，审计监督的政治保证和制度保障更加坚强有力。但全市审计工作还存在一些短板：服务党委、政府中心工作还不够全面，聚焦重大决策部署的力度、

3、精准度和实效还有待提升；对共性问题特别是违反财经纪律问题综合分析研判、预判机制还有待完善；工作任务重与力量不足的矛盾仍较突出，审计干部队伍能力素质还不能完全满足审计事业发展需要；审计工作创新与审计形势发展变化还不完全适应,审计信息化建设需进一步加强，审计组织方式需进一步优化;审计监督效能仍有提升空间，与其他监督的联动协同机制有待健全。全市审计机关要坚持问题导向，综合施策，补短板、强弱项，推动审计工作高质量发展。“十四五”时期我市处在转型升级、爬坡过坎，向高质量跨越式发展迈进的关键阶段，全市审计工作面临着新的形势、任务和机遇，要在六个方面突破和提升：一是如何拓展审计监督广度和深度，高标准开展常态

4、化“经济体检”，在促进经济高质量发展、促进全面深化改革等方面实现新作为。二是如何统筹审计资源与审计任务，兼顾审计质量与审计效率，协同国家审计、内部审计、社会审计三支力量，构建审计监督新格局。三是如何在法治轨道上推进审计工作，准确运用法律法规对审计发现的问题进行客观定性评价处理；如何加强审计质量管控，运用科学创新的技术手段把各领域存在的问题查深查实查透，有效防范审计风险。四是如何坚持系统观念宏观思维，从制度机制层面提出有价值的审计建议,为党委、政府决策提供参考，服务经济社会发展大局。五是如何加强审计监督与党内监督、其他监督的协调协同，增强监督合力，促进监督成果转化为治理效能。六是如何推动新时代审

5、计机关自身建设，加强审计专业人才引进培养教育，锻造高素质专业化审计干部队伍，为审计工作高质量发展提供有力支撑。全市审计机关要胸怀“两个大局”，切实增强机遇意识和风险意识，深刻认识和准确把握新时代的新特点、新使命、新部署、新要求，树立底线思维，发扬斗争精神，增强专业本领，不断创新和完善审计理念、审计手段、审计管理和审计制度，更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。二、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，坚持党对审计工作的集中统一领导，增强“四个意识”、

6、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，围绕某“十四五”规划纲要确定的经济社会发展目标任务，依法全面履行审计监督职责，完善审计制度机制，加强全市审计工作统筹,加快构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，为我市全面建设社会主义现代化开好局、起好步提供监督保障。三、基本原则坚持党对审计工作的集中统一领导。深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，全面贯彻党和国家对审计工作的部署要求，提高政治站位，站稳政治立场，服从服务大局，牢牢把握审计工作正确的政治方向。坚持和完善党委审计委

7、员会工作运行制度，年度审计项目计划、市级财政预算执行审计及其他财政收支审计等重要审计情况、审计查出问题整改情况及时提交党委审计委员会审议，把党的领导贯穿到审计工作全过程各环节。坚持依法履行审计监督职责。深入学习贯彻习近平法治思想，牢固树立法治思维和依法审计理念，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，提高审计工作的法治化、规范化水平。坚持原则、恪尽职守、勤勉尽责，始终做到查真相、说真话、报实情。全面辩证看待审计发现问题，按照“三个区分开来”要求，客观审慎作出评价和结论。坚持促进保障和改善民生。贯彻以人民为中心的发展思想，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为审计工作的出发点和落脚点，把解决

8、群众急难愁盼的实际问题作为审计工作的切入点和着力点，进一步拓展审计监督的广度和深度，促进保障和改善民生。坚持系统观念改革创新。推进审计理念、思路、方法、制度、机制创新，及时揭示和反映经济社会各领域的新情况、新问题、新趋势。坚持用改革的视角看待审计发现问题，以改革的思路推动解决问题，做到揭示问题、规范管理、促进改革一体推进。围绕党委政府中心工作大局开展审计工作，增强工作的前瞻性、整体性和协同性，提高宏观意识和全局观念，从体制机制制度层面分析原因、提出建议，充分发挥审计建设性作用。Ui主要目标按照十四五甘肃审计工作发展规划和某“十四五”规划纲要确定的经济社会发展目标，结合审计工作实际，确定以下主要

9、目标。着力构建集中统一的审计工作体制机制。认真贯彻落实党中央关于审计工作的重大决策部署，健全党委审计委员会领导审计工作创新发展的制度机制，完善审计领域重大事项请示报告制度，构建覆盖全市、上下贯通、执行有力的组织体系，形成审计工作全市一盘棋。审计机关政治机关属性进一步彰显，市、县（市、区）党委审计委员会把方向、谋大局、定政策、促改革的领导力不断增强，审计委员会成员单位协调联络机制更加健全，审计委员会办公室谋划研究、请示汇报、协调落实的工作水平提升到更高层次。着力构建全面覆盖的审计工作格局。建立健全与审计全覆盖相适应的工作机制，统筹规划安排，分类组织实施,消除监督盲区，对公共资金、国有资产、国有资

10、源和领导干部履行经济责任情况进行全面审计，做到应审尽审、凡审必严、严肃问责。形成国家审计、内部审计、社会审计“三位一体”监督格局，审计监督与党内监督、其他监督相互贯通、协调高效。审计监督更加精准有力，监督效能进一步提升，对经济社会发展重点领域、关键环节的审计覆盖更加全面深入，对风险隐患的分析监测预警更加及时有效。着力构建权威高效的审计工作运行机制。牢牢把握经济监督这个定位，聚焦主责主业，把财政、经责、企业等各专业审计发现的问题贯通起来分析，提出有效的解决办法,做到发现问题更敏锐、定性处理更精准、审计建议更前瞻，着力推动源头治理，防患于未然。坚持依法审计，用事实和数据说话，维护审计监督的权威性和

11、公信力。着力构建审计计划、组织实施、复核审理、督促整改等既相互分离又相互制约的审计工作机制。审计查出问题整改的制度机制更加完善，审计意见建议的针对性操作性实效性进一步增强。第二部分依法全面履行审计监督职责做好“十四五”时期的审计工作，必须全力完成审计署、省审计厅统一组织的审计项目和党委政府交办的审计任务，围绕某经济社会发展主要目标，坚持“治已病、防未病”，依法全面履行审计监督职责，发挥审计对推进某“十四五”规划纲要实施的监督作用，为加快建设绿色开放幸福美好新某作出新贡献。五、政策落实跟踪审计以促进中央和省市重大决策部署贯彻落实，保持政令畅通为目标，准确把握政策落实跟踪审计定位，加大对经济社会运

12、行中各类风险隐患揭示和查处力度，及时发出预警。突出重大政策措施落实跟踪审计的重点任务。围绕构建新发展格局、推动高质量发展，聚焦创新驱动、乡村振兴、扩大内需、生态优先绿色发展等重大战略实施，着眼增进民生福祉、城乡融合发展，构建现代产业体系等目标任务,突出“放管服”改革、要素市场化改革、农业农村改革等重点领域改革开展跟踪审计。按照审计署、省审计厅统一安排的审计项目，政策跟踪审计5年内对7县（市、区）至少审计1次，专项政策审计要达到一定的抽审面。聚焦重大政策落实“最后一公里对党中央、国务院和省市重大政策措施落实情况开展跟踪审计，聚焦政策落实“最后一公里”，重点关注市县基层制定配套政策措施情况,掌握政

13、策落实中各利益攸关方的意见建议，客观反映政策落实的实际效果，揭示政策落实中的突出问题，提出需要上级部门完善政策措施的意见建议。对被审计单位政策措施的实现程度和有效性进行分析评价，提出健全制度、强化措施、堵塞漏洞、强化执行的审计建议。强化各专业审计与重大政策措施落实跟踪审计的有效对接。根据审计署、省审计厅每年提出的重大政策措施落实跟踪审计的指导性意见，按照市委市政府安排部署和工作要求，在专业审计中将重大政策措施贯彻落实情况作为重点内容，发挥专业优势，既揭示落实政策打折扣、搞变通，不作为、慢作为、乱作为等问题，也反映政策措施不适应、不衔接、不配套等问题，努力拓展政策跟踪审计广度和深度，推动专业审计

14、与政策跟踪审计有效对接。六、财政审计以增强预算执行和财政收支的真实性、合法性和效益性,推进预算规范管理、建立健全现代财税制度、优化投资结构为目标，加强对预算执行、重点专项资金和重大公共工程投资等方面的审计。财政预算执行及决算草案审计。围绕财政预算执行过程和结果，重点关注预算收入统筹、预算支出管理和财政支出标准化推进、预算编制的合规性和完整性、预算执行和绩效管理、政府财务报告体系建设及实施等情况，促进加强财政资源统筹，优化财政支出结构，增强地方发展重点事项财力保障。强化上级审计机关对下级政府财政收支情况的审计监督，对7县（市、区）政府财政收支情况5年内至少审计1次。部门预算执行及决算草案审计。围

15、绕部门预算的完整性、规范性、真实性，重点关注预算执行、中央八项规定精神落实以及财经法纪执行等情况，深入揭示预算执行中各类违规和管理不规范问题，促进各预算单位规范管理，增强预算约束。对各级党政机关、事业单位、人民团体等部门预算执行和决算草案5年内至少审计1次，重点部门和单位每年同时进行财务电子数据和现场审计，当年没有安排现场审计的预算单位实行财务电子数据审计全覆盖。重点专项资金审计。围绕重点领域预算绩效管理，重点关注科技、文化、网络安全和信息化等专项资金分配、管理和使用情况，以及相关的政策目标实现情况，推动市县政府事权和支出责任划分改革，促进完善转移支付制度和重点专项资金提质增效。政府债务审计。围绕中央和省市关于防范化解地方政府债务风险的部署，重点关注市县政府债务风险防控、隐性债务化解和政府债券资金使用绩效等情况，推动健全政府债务管理制度，遏制政府隐性债务增