《江门市恒亦达电子有限公司“4·5”一般中毒事故调查报告》.docx

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1、江门市恒亦达电子有限公司“4-5”一般中毒事故调查报告目录1.概况1?事故相关情况21. 1.事故企业基本情况22. 2.事故发生具体位置33. 3.事故污水处理站工艺流程32. 4.恒亦达公司安全生产管理情况4?事故发生经过及应急处置情况63. 1.事故发生经过63. 2.事故现场情况73. 3.事故后果74. 4.其他情况8?事故应急处置及评估情况84.1.事故信息接报及响应处置情况84. 2.医疗救治和善后情况95. 3.事故应急处置评估9?事故原因95.1.事故直接原因95. 2.事故原因分析105. 3.事故相关检验检测和鉴定情况116. 4.其他可能因素排除11?对事故有关单位及责

2、任人的处理建议127. 1.免于追究责任人员126.2.有关公职人员126.3.涉事单位和责任人员行政处罚建议121 .概况清理好氧池污泥致毒气释放，污水站负责人中毒死亡！近日，江门市江海区应急管理局公开江门市恒亦达电子有限公司“45”一般中毒事故调查报告，事故造成1人死亡，1人受伤，直接经济损失242.5万元。2023年4月5日14时45分许，位于江门市江海区外海街道高新区21号地（东南工业二区）的江门市恒亦达电子有限公司（以下简称“恒亦达公司”）污水处理站好氧池发生有限空间作业中毒事故，造成1人死亡，1人受伤，直接经济损失242.5万元。经调查认定，江门市恒亦达电子有限公司“45”一般中毒

3、事故是一起因作业人员违规作业，企业安全生产主体责任不落实，作业现场安全管理混乱，作业人员安全意识淡薄，盲目施救而造成的急性中毒一般生产安全责任事故。事故相关情况1.1. 事故企业基本情况恒亦达公司，经营范围为：生产、加工电子元件及线路板；物业租赁和管理）。公司实行园区化管理，园区内含本单位共有7家生产经营单位，从业人数约400人，2023年园区产值约1.5亿元，其中本单位从业人数有23人，年产值约1300万元。污水处理站概况。恒亦达公司污水处理站一期工程于2009年竣工投入运行，设计处理能力2800立方米/天，废水排污口安装了PH值在线监控设备，生产废水经废水处理设施处理后外排，水污染物中PH

4、值、悬浮物、化学需氧量、石油类、总氟化物、氨氮、六价格、总铜、总锌、总镇检查结果日均值符合广东省水污染物排放限值（DB44262001）中“第一类污染物最好允许排放浓度”及“第二类污染物最高允许排放浓度”第二时段第一级标准。生产废水排放量约960吨/天，外排污染物中化学需氧量、氨氮和总铜的排放总量分别为5.75吨/年、2.33吨/年和0.055吨/年，废水回用率约40%。该项目经江门市环境保护局验收，符合环评批复规定。污水处理站于2016年11月进行IOOO吨/天线路板废水生化改造工程。污水处理站由恒亦达公司环保部负责，共有四名职员，冉亚伟为环保部负责人，费浪、费文军和蔡国友三人为污水处理员。

5、2.2.事故发生具体位置事故发生在该公司污水处理站，具体情况详见图Io事故发生位置位于污水处理站好氧池1,具体情况详见图2。办公室（JjJ2）I生产车间生产车间生产车同图1事故发生污水站方位图环缸邑呵邪院工超师图2事故池（好氧池1）2.3.事故污水处理站工艺流程污水处理站工艺流程具体情况详见图3o图3污水处理站工艺流程图2. 4.恒亦达公司安全生产管理情况恒亦达公司设置了安全生产管理机构，但安全生产管理机构未按照安全生产法关于建立健全并落实本单位全员安全生产责任制1要求设置（财务部、采购部这两个为公司安全生产投入提供保障的重要部门未纳入安全管理组织内），其安全生产管理机构组织架构如下：恒亦达公

6、司安全生产责任制、有限空间管理制度相对健全，但有限空间管理制度落实执行不到位，安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制落实存在较大的缺陷，未建立并落实“一线三排”制度及机制，导致事故防范措施的落实及安全生产法律法规、标准的执行流于形式，未真正落地。安全生产教育培训方面，查阅资料发现，恒亦达公司2023年有开展有限空间安全教育培训及演练，但培训及演练不规范，没有按照有限空间作业安全指导手册进行规范培训及实操训练，救援演练未按照有限空间作业事故安全施救指南的要求规范开展。污水处理池日常生产运作管理按照相关流程、工艺作业，运作处于正常状态。站场为地上污水处理设施，污水池设有安全栏杆、基本可以起

7、到预防高处坠落、淹溺风险；污水池边张贴有有限空间安全告知牌、警示标志牌，但污水池边未张贴有限空间安全操作规程；污水处理站门口内张贴有限空间辨识台账、管理制度、作业流程图，设置应急物资柜，但设置位置不合理，应急物资柜设置位置与有限空间作业岗位距离过远，不利于紧急状态下应急处置。?.事故发生经过及应急处置情况2.1. 事故发生经过2023年4月5日8时，恒亦达公司环保部负责人冉亚伟根据公司分管安全生产负责人刘永臣的口头指令，带领污水处理员费浪、费文军和蔡国友到公司污水处理站上班，准备花两天时间对好氧池进行维护保养，期间公司总经理陈庆芳、副总经理刘永臣未到现场进行安全监督。8时许对污水处理站的好氧池

8、1、好氧池2同时进行抽水；11时许抽干好氧池1、好氧池2的水；11时40分许,冉亚伟、费浪和蔡国友在未经有限空间作业审批、通风、检测，未佩戴任何个人劳动防护装备的情况下，先后通过竹梯进入好氧池2内，用小铁条疏通池底管道，费文军负责监护，11时55分许完成好氧池2作业。13时30分许，冉亚伟、费浪、费文军和蔡国友四人继续来到污水处理站上班，由于好氧池1污泥较多，四人用消防水一边冲洗池底的污泥一边抽水，14时许好氧池1的水抽干。14时43分，冉亚伟在未经有限空间作业审批、通风、检测，未佩戴任何个人劳动防护装备的情况下，只穿连体雨衣通过竹梯进入好氧池1,蔡国友和费浪、费文军三个在池边监护。14时47

9、分，池边的监护人员发现冉亚伟在池底晕倒。14时48分，费浪和蔡国友在未佩戴任何个人劳动防护装备的情况下先后通过竹梯进入好氧池1施救，约十秒后费浪和蔡国友在池底晕倒，见状，费文军立即跑出去叫人。14时50分，蔡国友自行爬出好氧池1,马上脱去上衣冲洗身体。14时53分，费文军带领保安队长张爱军和保安员唐厚雄到达现场。费文军佩戴过滤式防毒面具（硫化氢滤毒盒）进入池内用绳子绑住冉亚伟。张爱军、唐厚雄和蔡国友三人欲将冉亚伟拉出池外，但未成功。14时55分，费文军见池边三人无法拉起冉亚伟，便自行爬出好氧池1协助施救。14时56分，费文军、张爱军、唐厚雄和蔡国友四人合力救出冉亚伟。14时57分，费文军佩戴过

10、滤式防毒面具（硫化氢滤毒盒）再次进入好氧池1内，用绳子绑住费浪，张爱军、唐厚雄和蔡国友三人想合力把他拉上来，但费浪身体较重无法拉动，未能将其救出。15时04分，池边三人和陆续赶来的人合力将费浪救出。15时06分，保安队长张爱军对冉亚伟现场进行心肺复苏急救。15时08分，费文军自行爬出好氧池1。15时10分至16时24分，医护、消防等救援人员相继到场救治。3. 2.事故现场情况事故现场位于江海区外海街道东南工业区的恒亦达公司污水处理站好氧池1，尺寸为8.2米又4米4义7米，池四周设置镀锌铁质金属材质围栏，高度约1.2米，好氧池属于地下有限空间。事故发生后，由于企业现场盲目冒险进行自救，现场混乱、

11、救援无序，导致事故现场许多证据被破坏，未留下记录事故救援实际情况的照片证据，事后调取现场监控记录，可以还原事故的基本情况。冉亚伟晕倒位置在池下靠近好氧池2-侧池边，仰躺晕倒，费浪晕倒位置紧靠冉亚伟，具体情况详见图4图4冉亚伟、费浪池下中毒晕倒位置示意函也是烟4. 3.事故后果1 .人员伤亡情况事故造成1人死亡，1人受伤。(1)冉亚伟，职务：环保部负责人。经诊断为缺氧性脑病、呼吸心跳骤停、肋骨骨折、低蛋白血症、电解质紊乱等。于4月22日凌晨2时40分抢救无效死亡。(2)费浪，职务：污水处理员。经诊断为急性呼吸衰竭、吸入性肺炎等，目前仍在治疗。2 .直接经济损失事故调查组依据企业职工伤亡事故经济损

12、失统计标准(GB6721-1986)的有关规定，经统计，直接经济损失约为242.5万元人民币。3. 4.其他情况事发当日，江海区天气为雷阵雨转中雨，南风，风向角度:184,风力3-4级，风速：19kmh,全天气温20C28C,气压值：1008hPa,降雨量：4.2mm,相对湿度：90%,能见度：24kmo气象、环境均为正常状态，与事故发生不构成因果关系。4月5日，区委网信办接报事故后，迅速设置“恒亦达”“中毒”“东南工业区，等关键词开展专题舆情监测，对网络舆情实行动态监测，严防虚假、敏感信息滋生传播。同时密切联系外海街道及区应急管理局了解事件最新情况，加强部门间信息通报、会商研判，确保及早发现

13、、及早处置舆情风险隐患。?.事故应急处置及评估情况3.1. 事故信息接报及响应处置情况接报后，120救护中心、江海区消防救援大队、江海区应急管理局、外海街道办事处和外海派出所等部门迅速响应，立即到场救援。江海区区委书记聂加伟、常务副区长曾立带领相关部门主要负责人、分管领导赶赴现场开展应急救援指挥工作，相关人员对现场进行了勘察和保护，未造成次生事故。1 .江海区消防救援大队应急处置情况江海区消防救援大队高新站15时接警出动，15时14分到达现场，此时被困人员已被企业自救救出，120正在进行急救，15时33分费浪经120急救后，确认可以进行转移，高新站消防救援人员立即利用多功能担架协助医务人员将伤

14、员转移至救护车，于15时38分转运完毕；16时20分，高新站消防救援人员开始将冉亚伟转移至救护车；16时29分转运完毕。2 .120救护中心应急处置情况120救护中心接到报警后，立即派出急救车一辆赶往现场，于15时10分到达事故现场，随即开展现场急救，15时33分，完成对第一名伤员（费浪）现场急救并运送转移；16时20分，医护人员完成第二名伤员（冉亚伟）现场急救并运送转移。3.公安部门应急处置情况江门市公安局外海派出所接到事故警情后，立即指派民警赶赴现场，于15时19分到达现场后立即封控现场，设立警戒区，现场维持秩序，开展现场简单调查取证，排除治安刑事因素，了解事故的第一手资料，按有关程序上报

15、事故情况。4. 2.医疗救治和善后情况医护人员到场后，立即对受伤人员进行现场抢救，随后将受伤人员送至江门市中心医院救治，于当日转送中国人民解放军南部战区总医院救治，江海区政府成立善后工作组常驻中国人民解放军南部战区总医院跟进后续治疗，并做好受伤人员家属安抚工作。事故发生后，恒亦达公司表态不惜一切代价救治伤者，并积极配合政府部门做好相应善后工作。4. 3.事故应急处置评估相关部门认真组织开展事故救援和处置工作，科学研判事故发生原因，做好事故调查，及时上报信息，未出现迟报、漏报、瞒报的情况，善后工作有序开展。经评估，事故发生后，政府、部门、救援队伍及医疗机构反应迅速、响应及时、全力救治，现场应急处置工作合理得当、有效；救援行动开展有序，救援过程未发生次生事故；信息报送渠道通畅，信息流转及时，符合相关法律法规及事故处理工作规范的要求。?.事故原因5.1.事故直接原因冉亚伟，作为公司环保部负责人，在对污水处理站的好氧池1（地下有限空间）进行维护保养作业时，安全意识淡薄，在未进行有限空间作业审批，未制定有限空间作业方案，未对好氧池1现场环境进行通风、检测，未采取任何防护措施的情况下冒险进入池内违规作业，导致吸入有毒气体晕倒在池内，中毒受伤。费浪，盲目施救导致