《河北省旅游业十三五发展规划》.docx

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1、河北省旅游业“十三五“发展规划为加快把旅游业培育成为全省国民经济战略性支柱产业，推动旅游改革创新、产品供给优化、产业协调发展、区域协同集聚，实现由旅游大省向旅游强省的跨越，推动建设京津冀世界级旅游目的地，制定本规划。一、总体要求（一）指导思想。以习近平总书记系列重要讲话精神为统领，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念；深入学习贯彻省第九次党代会精神，坚定走加快转型、绿色发展、跨越提升的新路；充分挖掘历史文化、红色文化、绿色生态、多彩民俗、特色产业旅游资源优势，充

2、分发挥旅游业在脱贫致富，助推实现全面小康发展中的综合带动作用，以供给侧结构性改革为主线，以发展全域旅游为方向，以融合发展为手段，以重大重点项目建设为突破口，拓展新领域，打造新业态，完善公共服务，深化改革开放，大力推进旅游产业化，在构建京津冀旅游大格局中，全面叫响“京畿福地乐享河北”旅游品牌。将旅游业培育成国民经济的战略性重要支柱产业，实现由旅游大省向旅游强省的新跨越，为建设经济强省、美丽河北作出重要贡献。（二）基本原则。1 .坚持创新驱动。进一步解放思想、转变观念，从资源依托、要素依托的粗放式发展转向资本依托、创意依托的集约式发展。探索建立多部门协调推进的综合管理新模式，发挥市场在资源配置中的

3、决定性作用。2 .坚持协同发展。牢固树立京津冀协同发展大局观念，主动融入京津、服务京津、借力京津。同时，统筹区域发展、城乡发展，推动生产要素平等交换和旅游公共服务均等化，促进城市乡村共同繁荣。3 .坚持绿色发展。加强生态建设和环境保护，强化科技支撑，大力推进节能环保，倡导生态旅游、低碳旅游、文明旅游，促进科学发展与永续利用，实现绿色崛起。4 .坚持转型升级。围绕满足国民旅游休闲需求，加快调整优化产业结构，强化公共服务体系建设，推进集约化、智慧化发展，实现速度、结构、质量、效益相统一。5 .坚持普惠共享。把增进人民福祉、促进全面发展作为出发点和落脚点，着力消除贫困、造福群众，通过各种保障和奖励，

4、降低旅游成本，共享发展成果。（三）发展目标。到2023年，全省接待国内外游客达到8亿人次，旅游总收入突破1万亿元，年均分别增长15%和25%以上，旅游业增加值占全省GDP的比重达到10%。旅游投资和消费规模进一步扩大，全省旅游项目投资累计完成5000亿元，城乡居民年人均出游5次左右。旅游从业人数实现倍增，带动30万贫困人口脱贫，成为消除贫困、扩大开放的重要途径，我省新的经济增长点和战略性重要支柱产业。国家5A级旅游景区达到10家，国家4A级旅游景区达到150家，创建国家级旅游度假区5家，全域旅游示范区22个，中国国际特色旅游目的地2-3个，建成京津冀的休闲度假区、养生养老区、生态体验区和城市居

5、民的“山水家园”。实现京津游客数量快速增长的同时，努力使中远程市场份额达到30%,万人客源国数量达到30个，构建完善的京津冀大旅游格局，共同建成以旅游为主导的“一周美丽生活圈”和世界级旅游目的地。（四）发展战略。1 .全域旅游战略。全面推广、牢固树立“全域旅游”发展新理念，在旅游资源富集、发展基础较好的区域，以旅游业为优势产业，对区域内旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规等进行整体规划布局、系统优化提升，从而实现旅游业全区域、全要素、全产业链发展，让旅游业在区域经济社会协调发展中更好地发挥带动和促进作用。2 .“旅游+”战略。充分发挥旅游业的拉动力、融合力及催化、集成作用

6、，加快“旅游+”农业、工业、文化、体育、商贸等相关产业及“旅游+”美丽乡村建设、新型城镇化、互联网、双创等热点领域的融合发展，为相关产业和领域发展提供旅游平台，提升附加值，实现产业之间的联动与共兴。3 .京津冀协同战略。主动融入京津，推进京津冀基础设施和公共服务对接；主动服务京津，以满足京津休闲度假需求为主导，构建完整的旅游产业链条和产业分工体系；主动借力京津，引进京津高端优势企业、人才、技术、品牌等，实现规划布局、协调机制、品牌形象、产品开发、市场营销、旅游交通、公共服务和旅游监管八个“一体化”，共同构建世界级旅游目的地。4 .优化供给战略。加强供给侧结构性改革，大力发展休闲度假新业态、新产

7、品，提升服务品质。针对京津等大城市居民旅游休闲需求，推动2.5天“微度假”产品建设。利用乡村闲置房屋，发展精品民宿和乡村度假酒店，建设城市居民的“旅居家园”，打造全国美丽乡村建设的样板，实现旅游扶贫富民。5 .品牌引领战略。实施河北旅游品牌塑造计划，集中打造一批在全国乃至世界有影响的区域性大景区，形成旅游新地标；大力发展新业态，深入推进20个具有较强市场吸引力、品牌影响力和产业拉动力的引擎项目；培育品牌产品与线路，在“京畿福地乐享河北”品牌形象的引领下，全力打造避暑、冰雪、休闲、红色、乡村、长城、历史7个品牌产品和锦绣长城、壮美太行、草原风光、浪漫海滨等精品线路；推动旅游企业兼并重组、资源整合

8、，引入战略投资者，集中力量打造龙头企业，提高旅游核心竞争力。6 .“一二十百千”工程。加快建设环首都休闲度假旅游圈、燕山一太行山休闲旅游带和滨海旅游带、十个全域旅游重点市县、百个精品景区、千个旅游重点项目，推进河北旅游跨越式发展。二、优化空间布局，构建全域旅游大格局以满足休闲度假需求为主导，构建“一圈两带两区多点”的旅游空间布局，形成“山海相连、城乡交融、全域覆盖、区域协同”的旅游发展大格局。（一）做优环首都休闲度假旅游圈。紧抓京津冀协同发展重大战略机遇，以满足京津居民旅游休闲需求为主导，以张家口和承德坝下地区、保定北部以及廊坊为主体，大力发展山水休闲避暑、乡村居住度假、体育运动健身、养生养老

9、置业、商务会议会展等产品。借助冬奥会契机打造集滑雪、休闲、观光、温泉等旅游为一体的京张体育文化旅游产业带，大力推进京西百渡休闲度假、京承皇家御道、京东商务会展、京南旅游新业态发展，构建环首都优质生活圈、京津居民的“第二家园”，成为京津冀协同发展的先导区、示范区与引领区。（二）做强燕山一太行山山地休闲度假旅游带。将旅游业作为燕山一太行山地区（涉及秦皇岛、唐山、承德、张家口、保定、石家庄、邢台、邯郸市）的主导性产业，紧密结合扶贫攻坚和美丽乡村建设，着力解决交通瓶颈，加速推进观光旅游升级、休闲度假产品开发，实现大山区与大都市的对接。重点推动红色旅游、长城旅游、中华三祖文化、古北岳历史文化、太行世界地

10、质奇观和太行长寿养生旅游发展，打造国际知名山地公园、国家山地度假示范区、国家旅游精准扶贫示范区和京津冀生态旅游试验区。（三）做美沿渤海滨海休闲度假旅游带。充分发挥秦皇岛、唐山、沧州滨海地区山海相依、文化深厚的资源优势，积极培育邮轮游艇、滨海温泉、康体疗养、葡萄酒庄等高端休闲度假项目，引导京津地区国际论坛、会议展览、竞赛演艺、婚庆保健等四季皆宜的新型旅游业态落地。推动山海关旅游改造提升、北戴河休疗度假、黄金海岸四季旅游、唐山湾国际旅游岛、渤海湿地休闲发展，全力打造国家海洋/海岛旅游示范区、国际滨海休闲度假旅游带。（四）做大坝上森林草原休闲旅游片区。突出张家口、承德坝上地区独具竞争优势的生态环境和

11、优美的森林草原景观，按照全域旅游理念，整体打造、统筹推进、全景设计，实施张承坝上旅游一体化发展。以国家1号风景道建设为突破点，串联沿途旅游资源，打造千里草原风景长廊；建设通用机场、国家牧场、国际狩猎场，发展低空旅游、狩猎旅游、冰雪运动等新业态产品；培育草原音乐节、草原运动会、低空旅游节、国际风筝节等节庆活动，开展骑射、摔跤、婚俗、祭祀、篝火晚会等风情体验项目和徒步、露营、狩猎、自行车越野等野外拓展活动，建成国家生态文明试验区、国家旅游度假区、世界知名的草原旅游目的地。（五）做好现代乡村休闲旅游片区。保定、石家庄、沧州、衡水、邢台、邯郸市的平原地区要利用平原湿地、历史文化、民俗文化、特色产业等资

12、源，大力发展乡村旅游与休闲农业，注重产业融合，培育采摘基地、休闲农庄、国家农业公园、湿地公园、特色小镇、民俗乡村等，推动白洋淀湿地温泉、运河生态文化、衡水湖湿地民俗、邢台平原花海、广府古城历史文化等旅游产品发展，促进平原旅游崛起。（六）打造现代旅游城市和一批精品旅游地。1.构建现代旅游城市体系。(1)打造一个旅游中心城市一一石家庄。适应京津冀协同发展战略新要求，以主城区为依托，以正定、源沱河、鹿泉西部山区等为重点，通过旅游吸引物的打造、服务体系的构建与集散中心的完善，推动省会向“国际化、休闲化、多功能”转变，将石家庄打造成为京津冀旅游第三极。构建旅游中心城市。以全域休闲、全域服务为理念，深入挖

13、掘城市文化内涵与历史遗存，融合现代新型资源业态，打造“正定古城、薄沱印象、百年石门、鹿泉慢城、通航基地、都市桃源、淘乐国际”七大城市旅游品牌，形成城市旅游核心吸引力。构建服务中心城市。对城市公共服务设施进行全面完善提升，提高住宿接待能力、培育地方特色餐饮、丰富休闲娱乐活动、提升旅游购物品质，满足游客旅游、度假、休疗、商务、考察、会议等需求。构建集散中心城市。打造石家庄正定国际机场为区域航空枢纽机场，依托高速铁路网络，打造区域高铁旅游集散中心，使石家庄成为京津冀和中原经济区北部旅游线路的首选落脚点，京津冀世界旅游目的地与中原经济圈的新门户、新口岸。(2)建设三个国际旅游城市。张家口一冰雪奥运城市

14、。以打造国际奥运城市为指导，建设一批冰雪运动基地与温泉度假小镇，积极发展滑雪、温泉、自驾车、低空飞行等运动休闲项目，打造世界冰雪运动休闲中心。同时，依托“长城、泥河湾、三祖文化”等资源，打造“长城绝美军事古堡”“东方人类从这里走来”“中华文明起源地”等独有的文化品牌，吸引国际客源市场。承德一皇家文化休闲城市。完善城市旅游服务设施，开发文化博览、商业购物、体验娱乐等文化休闲旅游产品，创建人文旅游示范基地，形成以皇家园林艺术展示、旅游演艺、御膳、主题休闲为主的皇家文化休闲区。秦皇岛一国际滨海度假康养旅游城市。抓好秦皇岛国家现代服务业综合改革试点和国家旅游综合改革试验区建设，将山、海、长城、历史文化

15、与城市融合为一体，积极发展滨海度假、健康养老、文化创意、邮轮游艇、海洋运动、葡萄酒庄、创意农业等新业态，打造国际滨海度假旅游名城。(3)培育7个特色旅游名城。保定一京畿文化名城。深挖京畿文化内涵，促进文化产品的联动开发。提升城市建设、旅游休闲与接待集散水平，以承接首都休闲度假、商贸会议、养生养老功能为重点，以白洋淀科技新城为重要承接地，发展度假地产、养老养生、文化体验、商贸购物、工业旅游等，打造成为京津冀旅游协同发展典范城市。廊坊一商务休闲名城。依托廊坊优越的区位条件，以商务客源、家庭客源为主体，在商务会展的基础上做足休闲娱乐文章，学习借鉴迪斯尼乐园、环球影城、宋城的发展模式，通过资本运作、文

16、化创意和引入科技手段，谋划国际性休闲娱乐项目，建成与京津同城效应突出的复合型商务休闲城市。唐山一工业旅游名城。唐山是近代工业文明的摇篮，利用工业遗产，注入旅游、休闲、商贸、艺术、会展等新概念，开发工业博物馆、工业遗产创意园、主题酒店等旅游产品，建成集工业遗产观光、城市生态休闲、工艺品博览、工业文化体验为一体的工业文化旅游名城。沧州一运河武术名城。推进沧州武术城、大运河旅游观光带等重点项目建设，开发武术文化演艺、武术竞赛、学术交流、武术博览等产品，复原运河风情街区、水系码头等景观，打造中国运河武术文化名城。衡水一生态休闲名城。推进衡水湖生态保护和修复，深度开发观鸟摄影、湿地科普、体育赛事、滨湖度假等特色旅游产品，加快创建国家5A级旅游景区和国家旅游度假区。统筹湖城一体化发展，加快城市景观、休闲娱乐设施、旅游服务设施和配套要素建设，树立“北方湖城”主题形象。邢台一文化休闲名城。以开元寺-清风楼文化