2016年天津市宝坻区人民政府工作报告.docx

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1、天津市宝垠区人民政府工作报告各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。过去五年工作回顾本届政府履职五年来，我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，抢抓机遇，砥砺前行，圆满完成了区四届人大历次会议确定的目标任务，宝垠各方面都发生了新的历史性变化。综合实力持续增强，质量效益稳步提高。2016年预计实现地区生产总值684亿元,是2011年的2.3倍，年均递增17.9猊一般公共预算收入64.7亿元，是20年的2.5倍，年均递增20.5%；全社会固定资产投资五年完成3144亿元，是上五

2、年的3.8倍。先进制造业快速扩张，实施亿元以上工业项目205个，新增工业固定资产投资1600亿元。新能源新材料、新型装备制造、节能环保制品等新兴产业总产值，在规模以上工业中的比重达到43.1%,比2011年提高30.6个百分点。现代服务业壮大提升，服务业增加值预计完成342亿元，是20年的2.1倍，年均递增15.7%。劝宝超市连续五年入选中国快速消费品连锁百强，区供销社成为全国百强社，粮食购销公司被评为全国粮食系统先进集体。新建改造农村集贸市场、城区便民市场18个，发展劝宝超市连锁加盟店548家。立足生态、人文等优势，整合优化全区资源，加大政策扶持力度，打造了40个旅游特色村，成为展示宝垠生态

3、形象的新名片和新农村建设的新引擎。现代都市型农业特色更加明显，新增稻渔立体种养、设施农业、放心菜基地、水产养殖面积15.7万亩，打造了泥纵水蛭繁养、冷热水鱼养殖等特色农业园区，市级以上农业龙头企业达到43家，农民专业合作社达到1848家，农业产业化、组织化程度进一步提高。深入实施创新驱动发展战略，宝垠经济开发区、九园工业园区成为天津自主创新示范区分园，“1+5”众创空间投入运营，发展科技型企业2583家、规模过亿元科技型企业192家，国家级高新技术企业91家,生产力促进中心、院士专家工作站、重点实验室等创新机构49家,450家企业实现转型升级，新增中国驰名商标、天津市著名商标、地理标志证明商标

4、36件。城市功能日益完善，环境面貌显著变化。加大规划编制力度，规划体系更加完善，引领作用更加突出。全面发动，整体推进，众志成城，攻坚克难，完成了75个城中村、34片平房宿舍区搬迁改造，涉及群众3.15万户，9大还迁片区建设全面启动，创造了宝抵速度、宝垠力度，宝垠新城提质扩容迈出历史性一步。京唐京滨高铁维修工区开工，开展了高铁站区域城市设计，高铁建设拉近了宝垠与京津唐三大城市的距离，极大地提升了宝垠的战略地位。京津新城功能日臻完善，对高端产业、高端人群的吸引力不断增强。累计投入165亿元，实施了384项基础设施重点工程，塘承高速建成通车，新建改造区级以上公路422公里、乡村公路537公里、桥梁9

5、3座，新建改造市政道路26条，电力、水利、燃气、通信等公共服务设施进一步完善。深入开展“四清一绿”和“清洁家园”行动，改造关停燃煤锅炉203台，淘汰黄标车、老旧车16万辆，推广民用先进炉具21万台，完成清洁煤配送37万吨，治理工业污染源202个、规模化养殖场3家，新建改造污水处理厂21座，改造合流制片区17片，综合治理河道636公里，潮白河国家湿地公园城区段竣工，启动了宝垠新城双环水系和五大公园建设，国家储备林基地、青龙湾和潮白河生态廊道等项目扎实推进，创建美丽村庄175个，清洁村庄实现全覆盖，12个社区成为天津市美丽社区。2016年空气质量综合指数、PM2.5浓度分别比2014年下降30.7

6、%和43.7%,林木覆盖率达到32%,万元生产总值能耗累计下降24.9%o持续整治城乡环境，开展了机动三轮车、小水泥制品厂、搅拌站、违法用地等专项治理，城市管理水平进一步提高。改革开放纵深推进，发展活力明显增强。深化行政体制改革，成立了区行政审批局、市场监管局、卫计委，组建了街镇综合执法大队，改革发展、物价、粮食职能合并，编制和公布了政府部门权力清单和责任清单。落实商事制度改革措施，新增市场主体2.4万户，总量达到4.4万户。农村土地确权工作和村集体资产股份合作制改革扎实推进，农村土地经营权有序流转，农村宅基地退出、置换机制进一步完善。“一站三中心”建设不断加强。整合国有投融资平台，增强了资金

7、保障能力。加快金融改革创新，推行企业债券、产业引导基金和股权投资基金等融资模式，6家企业挂牌上市。区级领导牵头，专业队伍攻坚，深入实施“走出去”招商战略，累计利用内资2942.4亿元、外资10.1亿美元。加快完善对外开放平台，京津中关村科技城、京津新城现代服务业集聚区成为天津市“1+”功能疏解承接平台，4个示范工业园区规模、功能、形象显著提升，培育了7座亿元楼宇、2座百村商务楼宇，累计引进北京项目553个，新增注册型企业4720家。群众生活水平提高，社会事业繁荣进步。五年用于民生事业支出297亿元，占财政总支出的75%以上。预计2016年城乡居民人均可支配收入分别达到2.97万元、1.93万元

8、，是2011年的1.6倍和1.8倍。新增就业9万人，城镇登记失业率控制在3.6%以内。城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保分别达到24.7万人和52.5万人，我区被评为全国新型农村和城镇居民社会养老保险工作先进单位。城乡低保、农村五保和优抚安置政策有效落实，区关工委、慈善协会、革命老区建设促进会、桑梓助学基金会、红十字会的作用深入发挥。精准扶贫帮困专项行动和困难村结对帮扶工作扎实推进。新建了区养老服务中心和79个老年日间照料服务中心o改造农村困难家庭危陋房屋3267户。新开通公交线路27条。实施了324个村的饮水提质增效工程。新建改扩建97所幼儿园、38所中小学学校，义务教育均衡区通过国家验

9、收,3所义务教育校、9所高中校通过现代化验收，宝垠中专被确定为国家中等职业教育改革发展示范校。新建和改扩建了区中医院、安康医院、妇幼公共卫生医疗中心和18所街镇医疗卫生机构、387所农村卫生室。新建了8个健身公园、个文体运动场，举办了一系列文化惠民和品牌文化活动。广泛开展精神文明创建活动,周良街道周良庄村、口东街道西李各庄村被评为全国文明村镇，公安宝垠分局等3个单位荣获全国文明单位称号，2人获得全国道德模范提名奖。以前所未有的力度狠抓安全生产，制定了安全宝垠建设实施方案，深入开展安全生产大检查大排查大整治，全面落实领导责任、监管责任、属地责任、企业主体责任，五年无重大事故发生。加强社会治安综合

10、治理，深化普法宣传教育，强化食品药品监管，宝垠被评为全国平安建设先进区、法治宣传教育先进区、药品安全示范区。区人防办被评为全国人防工作先进集体。人口计生政策全面落实。统计、审计、档案、保密、对台、人民武装、民族宗教、应急减灾、妇女儿童、老龄、残疾人工作取得新进展。自身建设得到加强，职能作风加快转变。我们以建设服务型政府为目标，以转变职能和作风为重点，着力加强政府自身建设。牢固树立“四个意识”，认真落实中央和市委巡视反馈意见，深入整治圈子文化、好人主义等突出问题。注重谋划规划，编制了“十三五”发展规划，围绕京津冀协同发展精心组织实施“六大工程”，京津中关村科技城列入京津冀协同发展规划纲要，争取京

11、唐京滨高铁过境并设枢纽站，规划了“十横十纵一环”交通路网体系，一批关系全局的大事要事实现了突破。强化创新担当，综合运用法律、经济、行政等手段，妥善解决了一批历史遗留问题。健全政府工作规则、“三重一大”事项集体决策等20多项工作制度，强化督查督办和追责问责，提高了决策质量，促进了工作落实。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，自觉依法行政，主动接受监督，狠抓廉政建设，严格落实中央八项规定精神，加强行政监察和审计监督，坚决纠正“四风”，维护了区人民政府清正廉洁的良好形象。各位代表，五年的发展成果鼓舞人心，各个领域发生的变化催人奋进。这是区委正确领导的结果，是

12、区人大、区政协监督支持的结果，是历届区委、区政府持续打基础、蓄后劲的结果，更是全区人民奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向老领导、老同志，向所有关心支持宝垠发展的各界人士，表示衷心的感谢！回顾五年的发展历程，取得的每个成果都来之不易。我们深刻体会到，做好代表工作，必须坚定不移地坚持党的领导，始终把讲政治放在首位，这是做好代表工作和其他各项工作的根本保证；必须坚持发展第一要务，这是解决所有问题的关键；必须坚持改革创新，勇于打破制约发展的体制性机制性障碍，这是加快发展的活力之源；必须坚持发挥宝垠生态、人文等比较优势，用好自身资源禀赋，这是增强区域竞争实力

13、、实现强区富民的制胜一招；必须坚持以人民为中心的发展思想，顺应群众期盼干事创业，这是一切工作的出发点和落脚点。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到宝垠发展和政府工作还存在着一些矛盾问题，主要是：经济总量不大，大项目好项目不多，产业特色还不够鲜明；街镇发展基础薄弱，园区支撑发展的作用不强；科技创新能力有待提高，发展方式需要进一步转变；基础设施欠账较多，城市管理还不到位；资源环境约束趋紧，改善大气和水环境质量任务艰巨；教育、医疗、养老等公共服务配置不均衡，安全生产、社会治安、食品药品等领域还有潜在风险；制约发展的体制性机制性障碍仍然存在,发展环境有待进一步优化；一些干部主动作为、敢于担当的意识不强

14、，廉政建设还有风险隐患。上述问题，我们一定要高度重视，认真解决，让全区人民感受到实实在在的变化。今后五年奋斗目标未来五年，是我们在更高水平上全面建成小康社会、加快建设京津冀现代化中等城市的关键期。区第五次党代会深刻分析面临的形势，准确把握宝垠发展的阶段性特征，科学描绘了未来五年发展的美好蓝图。在新的起点上，我们必须以更高的站位、更大的格局、更加奋发有为的精神状态，践行新理念，抢抓新机遇，谋求新跨越，努力把宝垠建设得更富更强更美，让百姓有更多的获得感、幸福感。今后五年全区工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对天津工作提出的“三个着力”重要要求，按

15、照“四个全面”战略布局和市委决策部署，主动服务和融入京津冀协同发展，自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以“北国江南、京畿重镇、人文宝地”为愿景，围绕打造京唐秦发展轴活力新城、北京非首都功能疏解承接地、产业科技创新高地、国家生态保护与建设示范区，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，全面建成更高水平小康社会，努力开创京津冀现代化中等城市建设新局面O奋斗目标是：通过五年努力，做到“一个领先、两个重大变化、三个翻番、四个显著提升”：“一个领先”：就是生态环境质量在京津冀保持领先，到2023年，PM2.5浓度消减25%以上，林木覆盖率达到40%以上，地表水

16、水质优良比例提高25%以上，资源节约型、环境友好型的空间格局、产业结构、生产生活方式基本形成，生态服务功能和承载能力明显增强。“两个重大变化”：一是城乡面貌发生重大变化，城市功能、形象品位大幅提升，新型小城镇建设、农村人居环境改善工程取得突破性进展，四通八达的路网体系全面形成，城乡更加精致精美、功能更加完善完备，让人们既能享受高品质的城市生活，也能品味乡风浓郁的田园牧歌。二是人文环境发生重大变化，社会文明程度、文化软实力全面提升，社会治理能力不断增强，开放包容、时尚活力、崇德守法、和睦和谐的社会风尚更加浓厚，成为远来近悦的“人文宝地”。“三个翻番”：就是在确保增长质量和效益的基础上，到2023年，地区生产总值、一般公共预算收入、城乡居民收入分别比“十二五”末翻一番，实现强区富民。“四个显著提升”：一是科技创新能力显著提升，创新创业生态系统更加完善，创新要素大量集聚，研发投入占地区生产总值比重达到4.2%以上。二是产业发展能级显著提升，培育一批百亿级产业，催生一