保密法讲解ppt课件.pptx

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1、保密法知识讲座 汇报人：XXX保密法 共六章53条总则 一国家秘密的范围和密级二保密制度三监督管理四法律责任五附则六010203040506011951年6月8日，周恩来签署并公布实施中央人民政府政务院保守国家机密暂行条例的命令。这是我国第一部保密工作的行政法规，标志着新中国保密立法工作的起步。第一个阶段1988年9月5日，第七届全国人大常委会第三次会议通过保密法，自1989年5月1日起实行。这标志着我国保密工作进入依法管理的新阶段第二个阶段02新保密法修订要点新保密法修订要点一二三完善保密工作方针完善保密工作方针缩小国家秘密的范围缩小国家秘密的范围 明确定密责任人制度明确定密责任人制度四五明

2、确违规的法律责任明确违规的法律责任 强调计算机保密管理强调计算机保密管理u明确规定，保守国家秘密的工作实行积极防范、突出重点、依法管理的方针，既确保国家秘密安全，又便利信息资源合理利用。u明确规定法律、行政法规规定公开的事项，应当依法公开完善保密工作方针完善保密工作方针u上收定密权。根据新规定，县级机关、单位不再拥有定密权，必须通过上级授权才拥有定密权。定密主体大大缩小，可以节省大量行政成本。省级机关才有权定绝密。u设立保密期限制度。以往“只标密级，不标期限”，导致“一密定终身”。新保密法增加了保密期限的具体规定，绝密级不超过30年，机密级不超过20年，秘密级不超过10年。（二）缩小国家秘密的

3、范围（二）缩小国家秘密的范围 u新保密法规定，机关、单位负责人及其指定人员为定密责任人，负责本机关、单位的国家秘密确定、变更和解除工作，解决定密权责不清问题。u具体程序是由承办人提出本单位的国家秘密确定、变更和解除的具体意见，经定密责任人审核批准。u单位负责人可以指定人员担任定密责任人，指定人员没有层级和数量要求。u明确规定机关、单位定密不当的应当承担相应法律责任。（三）明确定密责任人制度（三）明确定密责任人制度u增加了严重违反保密规定，尚未造成泄密后果行为的法律责任。列举了12种严重违规行为，从“结果犯”到“行为犯”，是一个显著的转变。u增加了机关、单位的法律责任。规定机关、单位违反本法发生

4、重大泄密案件的，追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任。同时，定密不当造成严重后果的，机关、单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员应当承担相应法律责任，防止滥用职权设密。u增加了互联网及其他公共信息网络运营商、服务商的有关法律责任。（四）明确违规的法律责任（四）明确违规的法律责任 （四）明确违规的法律责任（四）明确违规的法律责任u12种严重违规行为：1.1.非法获取、持有国家秘密载体的。非法获取、持有国家秘密载体的。2.2.买卖、转送或者私自销毁国家秘密载体的。买卖、转送或者私自销毁国家秘密载体的。3.3.通过普通邮政、快递等无保密措施的渠道传递国家秘密载体的。通过普通邮政、快递等无

5、保密措施的渠道传递国家秘密载体的。4.4.邮寄、托运国家秘密载体出境或者未经有关主管部门批准，携带、传递国家秘密载体出境的。邮寄、托运国家秘密载体出境或者未经有关主管部门批准，携带、传递国家秘密载体出境的。5.5.非法复制、记录、存储国家秘密的。非法复制、记录、存储国家秘密的。6.6.在私人交往和通信中涉及国家秘密的。在私人交往和通信中涉及国家秘密的。（四）明确违规的法律责任（四）明确违规的法律责任u12种严重违规行为：7.7.在互联网及其他公共信息网络或者未采取保密措施的有线和无线通信中传递国家秘密的。在互联网及其他公共信息网络或者未采取保密措施的有线和无线通信中传递国家秘密的。8.8.将涉

6、密计算机、涉密存储设备接入互联网及其他公共信息网络的。将涉密计算机、涉密存储设备接入互联网及其他公共信息网络的。9.9.在未采取防护措施的情况下，在涉密信息系统与互联网及其他公共信息网络之间进行信息交换的。在未采取防护措施的情况下，在涉密信息系统与互联网及其他公共信息网络之间进行信息交换的。11.11.擅自卸载、修改涉密信息系统的安全技术程序、管理程序的。擅自卸载、修改涉密信息系统的安全技术程序、管理程序的。12.12.将未经安全技术处理的退出使用的涉密计算机、涉密存储设备赠送、出售、丢弃或者用作其他用途的。将未经安全技术处理的退出使用的涉密计算机、涉密存储设备赠送、出售、丢弃或者用作其他用途

7、的。10.10.使用非涉密计算机、非涉密存储设备存储、处理国家秘密信息的。使用非涉密计算机、非涉密存储设备存储、处理国家秘密信息的。u涉密信息系统保密管理u“存储、处理国家秘密的计算机信息系统按照涉密程度实行分级保护”u“涉密信息系统应当按照国家保密标准配备保密设施、设备”u“涉密信息系统应当按照规定，经检查合格后，方可投入使用”u涉密信息系统管理中禁止性行为规定。共五条：1.涉密计算机及存储介质禁止接入互联网和其他公共网络；2.未采取防护措施情况下涉密与非涉密信息系统禁止信息交换；3.非涉密计算机及存储介质禁止存储和处理涉密信息；4.禁止擅自卸载、修改涉密信息系统安全技术程序和管理程序；5.

8、禁止将涉密计算机及存储设备赠送、出售、丢弃或转作他用。（五）强调计算机保密管理（五）强调计算机保密管理03中华人民共和国保守国家秘密法 第二条规定:国家秘密是关系国家安全和利益,依照法定程序确定,在一定时间内只限一定范围人员知悉的事项。A.关系国家的安全和利益B.依照法定程序确定C.在一定时间内只限一定范围的人员知悉（一）国家秘密的基本范围第九条第九条 下列涉及国家安全和利益的事项，泄露后可能损害国家在政治、经济、国防、外交等领下列涉及国家安全和利益的事项，泄露后可能损害国家在政治、经济、国防、外交等领域的安全和利益的，应当确定为国家秘密：域的安全和利益的，应当确定为国家秘密：（一）国家事务重

9、大决策中的秘密事项；（一）国家事务重大决策中的秘密事项；（二）国防建设和武装力量活动中的秘密事项；（二）国防建设和武装力量活动中的秘密事项；（三）外交和外事活动中的秘密事项以及对外承担保密义务的秘密事项；（三）外交和外事活动中的秘密事项以及对外承担保密义务的秘密事项；（四）国民经济和社会发展中的秘密事项；（四）国民经济和社会发展中的秘密事项；（五）科学技术中的秘密事项；（五）科学技术中的秘密事项；（六）维护国家安全活动和追查刑事犯罪中的秘密事项；（六）维护国家安全活动和追查刑事犯罪中的秘密事项；（七）经国家保密行政管理部门确定的其他秘密事项。（七）经国家保密行政管理部门确定的其他秘密事项。（二

10、）国家秘密的具体范围 第十一条第十一条 国家秘密及其密级的具体范围，由国家保密行政管理部门分别会国家秘密及其密级的具体范围，由国家保密行政管理部门分别会同外交、公安、国家安全和其他中央有关机关规定。同外交、公安、国家安全和其他中央有关机关规定。军事方面的国家秘密及其密级的具体范围，由中央军事委员会规定。军事方面的国家秘密及其密级的具体范围，由中央军事委员会规定。国家秘密及其密级的具体范围的规定，应当在有关范围内公布，并根据情况国家秘密及其密级的具体范围的规定，应当在有关范围内公布，并根据情况变化及时调整。变化及时调整。（三）国家秘密的密级 第十条第十条 国家秘密的密级分为绝密、机密、秘密三级。

11、国家秘密的密级分为绝密、机密、秘密三级。绝密级国家秘密是最重要的国家秘密，泄露会使国家安全和利益遭受特别绝密级国家秘密是最重要的国家秘密，泄露会使国家安全和利益遭受特别严重的损害；机密级国家秘密是重要的国家秘密，泄露会使国家安全和利严重的损害；机密级国家秘密是重要的国家秘密，泄露会使国家安全和利益遭受严重的损害；秘密级国家秘密是一般的国家秘密，泄露会使国家安益遭受严重的损害；秘密级国家秘密是一般的国家秘密，泄露会使国家安全和利益遭受损害。全和利益遭受损害。（四）国家秘密的保密期限 第十五条第十五条 国家秘密的保密期限，应当根据事项的性质和特点，按照维护国家安全和利国家秘密的保密期限，应当根据事

12、项的性质和特点，按照维护国家安全和利益的需要，限定在必要的期限内；不能确定期限的，应当确定解密的条件。益的需要，限定在必要的期限内；不能确定期限的，应当确定解密的条件。国家秘密的保密期限，除另有规定外，绝密级不超过三十年，机密级不超过二十年，国家秘密的保密期限，除另有规定外，绝密级不超过三十年，机密级不超过二十年，秘密级不超过十年。秘密级不超过十年。机关、单位应当根据工作需要，确定具体的保密期限、解密时间或者解密条件。机关、单位应当根据工作需要，确定具体的保密期限、解密时间或者解密条件。机关、单位对在决定和处理有关事项工作过程中确定需要保密的事项，根据工作需机关、单位对在决定和处理有关事项工作

13、过程中确定需要保密的事项，根据工作需要决定公开的，正式公布时即视为解密。要决定公开的，正式公布时即视为解密。04 第二十一条第二十一条 国家秘密载体的制作、收发、传递、使用、复国家秘密载体的制作、收发、传递、使用、复制、保存、维修和销毁，应当符合国家保密规定。制、保存、维修和销毁，应当符合国家保密规定。绝密级国家秘密载体应当在符合国家保密标准的设施、设备中绝密级国家秘密载体应当在符合国家保密标准的设施、设备中保存，并指定专人管理；未经原定密机关、单位或者其上级机关批保存，并指定专人管理；未经原定密机关、单位或者其上级机关批准，不得复制和摘抄；收发、传递和外出携带，应当指定人员负责，准，不得复制

14、和摘抄；收发、传递和外出携带，应当指定人员负责，并采取必要的安全措施。并采取必要的安全措施。1.1.经常起草和使用涉密文件、资料的；经常起草和使用涉密文件、资料的；2.2.专门制作、传递、收发、保管、维修和销专门制作、传递、收发、保管、维修和销毁国家秘密载体的；毁国家秘密载体的；机关、单位主要领导岗位和分管工作涉及国家秘密的领导岗位也属于涉密岗位。绝密级岗位核心涉密人员机密级岗位重要涉密人员秘密级岗位一般涉密人员第三十六条第三十六条 涉密人员上岗应当经过保密教育培训，掌握保密知识技涉密人员上岗应当经过保密教育培训，掌握保密知识技能，签订保密承诺书，严格遵守保密规章制度，不得以任何方式泄能，签订

15、保密承诺书，严格遵守保密规章制度，不得以任何方式泄露国家秘密。露国家秘密。上岗审查内容上岗审查内容上岗培训上岗培训签订保密承诺书签订保密承诺书第三十七条第三十七条 涉密人员出境应当经有关部门批准，有关涉密人员出境应当经有关部门批准，有关机关认为涉密人员出境将对国家安全造成危害或者对国机关认为涉密人员出境将对国家安全造成危害或者对国家利益造成重大损失的，不得批准出境。家利益造成重大损失的，不得批准出境。05 第四十一条 国家保密行政管理部门依照法律、行政法规的规定，制定保密规章和国家保密标准。1.保密工作情况报告制度：要求机关、单位向同级保密行政管理部门，下级保密行政管理部门向上级保密行政管理部

16、门报送年度保密工作。2.泄露国家秘密事件报告制度：要求机关、单位发现国家秘密已经泄露或者可能泄露的，应当立即采取补救措施，并在24小时内向同级保密局和上级主管部门报告。第四十七条 机关、单位对违反保密规定的人员不依法给予处分的，保密行政管理部门应当建议纠正，对拒不纠正的，提请其上一级机关或者监察机关对该机关、单位负有责任的领导人员和直接责任人员依法予以处理。06 第四十八条 违反本法规定，有下列行为之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）非法获取、持有国家秘密载体的；（二）买卖、转送或者私自销毁国家秘密载体的；（三）通过普通邮政、快递等无保密措施的渠道传递国家秘密载体的；（四）邮寄、托运国家秘密载体出境，或者未经有关主管部门批准，携带、传递国家秘密载体出境的；（五）非法复制、记录、存储国家秘密的；（六）在私人交往和通信中涉及国家秘密的；（七）在互联网及其他公共信息网络或者未采取保密措施的有线和无线通信中传递国家秘密的；（八）将涉密计算机、涉密存储设备接入互联网及其他公共信息网络的；（九）在未采取防护措施的情况下，在涉密信息系统与互联网及其他公共信息网络之间进行信息交换