龙华区促进绿色低碳产业高质量发展若干措施（征求意见稿）》的编制说明.docx

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1、附件2：关于龙华区促进绿色低碳产业高质量发展若干措施(征求意见稿的编制说明为落实国家“双碳”战略政策，根据我区节能工作的新形势和绿色低碳产业发展的新要求，结合近五年循环经济与节能减排专项资金计划的完成情况，深圳市龙华区发展和改革局(以下简称“我局”)对龙华区循环经济与节能减排专项资金实施细则(深龙华府办规(2019)4号)中相关内容进行调整，编制形成了龙华区促进绿色低碳产业高质量发展若干措施(以下简称若干措施)，现就有关情况说明如下：一、编制背景龙华区循环经济与节能减排专项资金实施细则自2019年沿用至今，在2019年至2023年的三年间，我局共资助了228个项目，资助资金共计6944.3万元

2、，主要集中扶持技术推广与产品应用类(49.1%),能源管理类(23.5%).新能源汽车充电设施建设(17.3%)三类项目，这些资金的下达对于全区节能降耗作用效果显著，为龙华完成节能减排目标，建设绿色生态城区做出了积极贡献。近期，为落实国家“双碳”战略政策，根据我区节能工作的新形势，以及新能源与节能环保产业集群发展的新要求，按照龙华区区级财政专项资金管理办法，结合龙华区绿色低碳产业发展实际需求，需对原实施细则中补贴相关内容进行调整，编制形成若干措施。二、编制过程2023年4月，我局启动辖区新能源与节能环保企业调研，以问卷形式对企业的政策需求和建议进行收集整理，于6月初开始启动若干措施编制工作。我

3、局就“十四五”节能工作形势、考核指标与市发展改革委能源处多次沟通，市发展改革委已于2019年停止循环经济与节能减排专项资金受理，“万元GDP能耗下降率”指标已于2023年从市绩效考核中删除。同时，为促进绿色低碳产业高质量发展，我局全面搜集国家、广东省、深圳市相关政策文件，借鉴北京、上海等先进城市和南山、福田等兄弟区经验，梳理我区绿色低碳产业发展基础，加快推进编制工作。根据前期政策研究总结和调研结果，经多次研讨，修改完善形成若干措施（征求意见稿）。若干措施（征求意见稿）由重点支持机构和领域、打造新型产业生态、提升产业创新能力、拓展技术应用场景、附则共五部分十四项扶持措施组成。按照规范性文件的要求

4、，下阶段在征求各部门意见、社会公众意见、企业意见后，将组织专家论证会，开展社会稳定风险评估、公平竞争审查和法制审核，力求做到公开、公平、公正，更加精准地扶持企业。三、资助类别的调整原实施细则共有6类资助类别，本次编制拟作修改，主要有以下三个原因：一是适应节能工作的新形势，推动能耗双控逐步转向碳排放双控；二是适应绿色低碳产业集群、新能源产业链群和安全节能环保产业链群发展的新要求，本次编制拟将循环经济与节能减排专项资金修改为促进绿色低碳产业高质量发展的支持，并调整资助类别；三是按照深圳市市级财政专项资金管理办法的要求，“一个部门一个专项资金”，部门的职责与其管理专项资金对应，有关科技创新的资助类别

5、移交给区科技创新局，有关企业招引、企业成长等方面的资助类别移交给对应职能部门。（一）原细则中关于“技术推广”“产品应用”“能源平台”（能源管理中心）、“能源管理”（包括能源审计、清洁生产审核、能源管理体系建设）以及“专项工作奖励”（包括绿色工厂、绿色园区、绿色供应链）类扶持项目多是工信部门的工作职责，由市工信局下达目标任务，区工信局组织实施，按照深圳市市级财政专项资金管理办法的要求，“一个部门一个专项资金”，部门的职责与其管理专项资金对应，拟删除与之配套的资助条款。（二）原细则中“配套奖励”（对获得我市循环经济与节能减排项目补助的给予配套奖励）类别，市发展改革委于2019年停止循环经济与节能减

6、排专项资金受理，拟删除与之配套的资助条款。（三）按照龙华区重点产业集群链群分工方案（深龙华办字（2023）44号）工作部署，我局负责牵头培育绿色低碳产业集群、新能源产业链群和安全节能环保产业链群，按照“六个一”工作体系要求，各集群需出台一套产业链群政策工具包。围绕短板突破、产业化推进、重点项目引进建设和产业链供应链竞争力提升等重点任务，谋划研究落实政策措施。为适应产业发展新要求，我局拟制定绿色低碳产业（包括智能电动汽车、新能源、节能环保等领域）专项支持政策。四、主要内容若干措施围绕绿色低碳产业高质量发展目标，聚焦智能电动汽车、新能源和节能环保三大重点支持领域，从打造新型产业生态、提升产业创新能

7、力、拓展技术应用场景三个方面形成支持。（一）重点支持机构和领域。明确支持领域为整车制造、电机电控、动力电池、操作系统、线控底盘、车规级芯片、自动驾驶软件和算法等智能电动汽车领域，数字能源、智能电网、智能光伏、电化学储能、氢能等新能源领域，半导体照明与显示、高效电机与变频器、节能电器、环境治理技术和装备、节能环保材料、节能环保服务、碳捕集等节能环保领域。（二）打造新型产业生态。分别对加强重点企业招引、支持企业做强做优做大、支持建设产业集聚园区、支持举办高端论坛和展会四大方向进行支持。（三）提升产业创新能力。分别对突破关键核心技术、布局高水平创新载体、搭建协同创新平台、加强知识产权和标准体系建设、支持技术成果产业化等五大方向给予资助。（四）拓展技术应用场景。分别对推广应用新型储能技术、推动虚拟电厂建设加速、加快充电基础设施建设、开展分布式光伏示范建设、拓宽氢能多场景应用示范、支持园区与建筑实施低碳化改造等六大方向给予支持。（五）附则。包括解释主体、其他要求和施行时间。五、特点本次编制的若干措施全部采用事后资助形式，依据明确，有利于项目的储备及资金的预算管理。本次编制的资金测算、政策依据、政策新增情况及原因说明详见附件。附件：龙华区促进绿色低碳产业高质量发展若干措施政策依据及资金测算一览表