高效目标管理策略.docx

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1、中铁六局石济铁路客运专线五标段安全、质量、环境保护目的管理及方案中铁编制人：审核人：批准人:编制日期：安全、质量、环境保护目的一.安全生产目的1 .实现“零死亡、零重残、零火灾、零损誉、”的直观指标，不超过集团企业规定日勺责任指标。2 .杜绝较大及以上火灾责任事故；杜绝较大及以上特种设备责任事故。3 .杜绝因工责任重伤及以上事故，坚决遏制影响局企业信用评价的各类不良行为。二 .程质量管理目的项目及工序一次验交合格率达100%,实现项目计划创优目的及质量信用评价目的。三 .环境保护管理目的努力实现污染源排放抵达国家或所在地对应排放原则，废水、废气、固体废弃物（三废）综合治理率95%以上;“三废”

2、排放达标率80%以上。保证环境保护水保抵达原则。四 .职业健康杜绝急性、大范围、群体性职业中毒事件；加强作业场所有毒有害气体、粉尘、噪声的检测和治理，抵达国家和行业卫生原则，强化劳动防护用品的使用监督，为作业人员提供符合安全卫生原则的劳动保护设施和个人防护用品，控制职业病。五 .目的考核企业对发生责任死亡事故，安全生产一般B类及以上事故，发生导致一次经济损失50万元（含）以上日勺质量责任事故、以及工程质量一次验收合格率未抵达100%日勺单位，绩效考核算行一票否决。安全、质量、环境保护工作目的管理方案为了有效增进本工程项目管理提高获得新成果和“技术为先导，方案为主导，施组为主线，安质为前提，资源

3、作保障，效益为主线”,“抓源头、抓过程、抓实效”日勺项目管理理念。突出针对性、操作性和实用性，实现工程项目管理的重要目的。一.总体思绪安全质量工作以深入贯彻“零事故”理念，改善工程（生产）项目安全生产目的设定标识中的大而全、虚而不实、责任不清、措施粗放日勺现实状况，推进实行项目安全、质量、环境保护生产目日勺分解管控，坚持以规章制度贯彻“零偏差”、技术管理“零失误”、分包管理“零漏洞”、施工作业“零违章”、设备状况“零缺陷”、物资验收“零遗漏”、施工现场“零隐患”、管理瑕疵“零容忍”等为指导思想,通过企业和工程项目安全生产目的层级分解，贯彻责任，细化措施，深化管控，实现企业和项目安全生产目日勺。

4、环境保护和职工劳动保护工作认真贯彻贯彻国家劳动保护和环境保护有关法律法规，切实做好职工劳动保护工作；配合地方有关部门并结合工程实际，认真做好劳动保护和环境保护监督检查管理工作。（一）全面推进项目原则化和精细化管理，提高工程安全质量管控水平。为贯彻企业工程项目精细化管理布署，各单位和项目部要认真贯彻中铁六局项目原则化管理体系文献（第二版）和集团企业、企业日勺工程项目管理手册及配套文献等有关规定，将安全生产原则化建设与项目精细化管理紧密结合，严格按照中铁六局安质系统精细化管理要点实行，强化目日勺任务日勺分解贯彻，深入细化现场监管措施,用项目精细化管理规定增进企业、项目部深入明确和贯彻责任制，做好源

5、头控制，实行安全风险预奖励制度，建立作业层日勺安全质量考核机制，并与工资挂钩；加强过程卡控，贯彻工序检查验收制度和实名签认制度，严格工艺原则。重要工序、关键环节安排专门管理人员跟班作业，保证方案、原则贯彻过程不打折扣、不少程序，精细管理，精确操控，以工序质量保安全，以作业和现场安全保证企业实现“零事故”。（二）全面树立安全质量“零事故”理念。全体员工要全面树立安全质量“零事故”理念，在规章制度贯彻上要“零偏差”，在技术管理上要“零失误”，在工程分包管理上要“零漏洞”，在施工作业上要“零违章”，在设备状况上要“零遗漏”，在施工现场管理上要“零隐患”，在看待施工管理瑕疵上要“零容忍”，通过各个环节

6、的高原则、严规定，努力实现企业安全质量“零事故”目叽（三）全面加强安全责任体系建设，坚持依法依规严厉问责，充足调动发挥各职能部门作用。项目部要在贯彻“党政同责、一岗双责、齐抓共管、综合治理”的安全管理体制机制上下功夫，发挥综合治理保障安全日勺作用。要认真贯彻安全生产的“七个必管”规定，其中：国家提出了“三必管”规定，即：管行业必须管安全，管业务必须管安全、管生产经营必须管安全；股份企业提出了“四必管”规定，即：管生产要素必须管安全、管技术必须管安全、管组织指挥必须管安全、管综合协调必须管安全。要全面加强安全质量专职机构设置、专职人员配置，坚持贯彻企业领导负总责、主管安全领导综合协调、分管片区领

7、导负主责的管理和检查负责制、责任追究制等，各项目部要认真贯彻中铁六局集团铺架分企业事故鉴定原则、责任追究措施、中铁六局铺架分企业安全质量奖惩实行措施和中铁六局集团铺架分企业安全生产经济奖惩措施（试行）的规定，逐层分解安全生产责任，层层签订安全生产目的责任状，保障企业安全，做究竟线不破、红线不踩、警钟长鸣。认真贯彻安全管理的责任追究。一是安全生产事故责任体系。项目经理为安全生产事故的第一负责人，对发生的安全生产事故视性质、损失、情节，可按安全生产法追究其法律责任，要按集团企业和企业有关管理措施追究其经济责任和职务处理责任。项目书记，可按企业和集团企业日勺有关管理措施，比照上述情形处理。因违反劳动

8、纪律、违章施工作业、违章施工指挥导致责任事故的施工作业人员、项目部副经理（作业队长）为事故的直接负责人，根据事故的性质、损失、情节，可按安全生产法追究其法律责任，解除劳动协议关系、罢职的责任。二是安全生产的督查责任体系。发生安全生产事故或管理隐患，视事故的性质、损失、情节或隐患也许导致的事故风险，分析安全专业督查系统人员督查事项与否缺失，工作与否达标，排查与否到位，要按企业有关管理措施追究其经济责任和职务处理责任。发生企业界定类别的严重设备事故或隐患，对机械物资部业务系统人员比照上述情形处理。三是安全生产的专题责任体系。人力资源管理，由项目部人力资源业务体系负责。要点是，关键作业岗位人员的配置

9、和管理，综合办的定期安全教育培训和入场前的安全教育培训，安全生产职务追究实行日勺安全专题业务管理模块，接受项目部安全专业督查业务系统的监督，纳入其工作业绩考核、评价。项目部发生安全生产责任事故，分析其工作缺失，按企业有关措施追究其经济责任或职务处理责任。机械物资管理，由项目部机械物资业务体系负责。要点是，大型施工设备的准入和安全性能检测，设备维护保养，设备定期整修日勺安全专题业务管理模块，接受项目部安全专业督查业务系统日勺督查，纳入其工作业绩考核、评价。项目部发生安全生产责任事故，分析其工作缺失，企业按有关措施追究其经济责任或职务处理责任。工程技术管理，由项目部工程科技业务体系负责，要点是施工

10、组织设计、施工方案、施工设计变更的安全专题业务管理模块，接受项目部安全专业督查业务系统的监督，纳入其工作业绩考核、评价，发生安全生产事故，分析其工作缺失，企业按有关措施追究其经济责任或职务处理责任。其他专题管理，由项目部的对应业务系统负责，要点是,施工协议、二次经营、资金保证、奖惩实行、客户关系、后勤保障、文化建设的安全专题业务管理模块，接受项目部安全专业督查业务系统的监督，纳入其工作业绩考核、考核，发生安全生产责任事故，分析其工作缺失，企业详细研究责任追究。要按“党政共责，一岗双责,岗岗有责”的规定，把各安全岗位职责，纳入职位阐明书管理。（四）坚持安全保障的基本模式。一是把握安全生产技术这一

11、主线，其中施工组织设计保安全是关键。在管理组织机构的设计上，要规划好保证安全生产的机构设置、岗位设置、人员条件、职能职责分工。在施工方案确实定上，要体现出保证本质安全，安全风险预控日勺理念，细化施工设备日勺技术性能原则，设备的安全事故防备装置的配置，设备安装稳固的措施及设计，确定实时监测的技术手段，卡控红线，作业行为的禁令。在施工方案的执行上，要坚持总工程师系统的事前、事中、事后的检查评估制，提出书面意见，向项目负责人和安全专业督查系统反馈。在作业指导书时下达上，要实行项目总工负责制，执行书面下达，过程指导，书面指令纠偏日勺工作原则。施工组织和作业措施的变更，项目总工是唯一的指令发出源。二是规

12、范三项许可制度。在施工作业资源准入许可上，尤其是铺架施工，特种作业人员、特种设备操作人员作业岗位人员要凭企业人力资源部签发的准入证和国家有关专业部门签发的有效上岗证书上岗，其他一般作业岗位持有人力资源部门签发的准入证书进场施工，由项目副经理（作业队长）在班前点名会上书面确认，其成果作为施工作业工作轨迹资料，纳入项目部安全生产信息工作平台。在施工设备资源准入许可上，对架梁设备、运梁设备、吊装设备,要由企业机械物资部办理准入手续，下发许可证，张贴或固定在对应的机具设备显眼部位上。在施工作业工序放行许可上，按上道工序对下道工序的安全风险程度，划分详细放行承认事宜，实行企业安全督查人员和项目安质负责人

13、的放行检测评估，签发认证手续Q三是规范三项管理行为。规范班前点名会、班中检查贯彻和班后交接会。班前点名会，要由项目副经理（作业队长）组织，并成为项目部平常安全教育指导的工作平台，点名后要有影像、录音资料，有点名表，有工作安排记录，有作业部位日勺岗位分布揭示牌，工作认知牌；班中检查贯彻，由项目副经理、专职安质检人员组织，对照点名会上布置的安全卡控要点在作业过程中贯彻状况进行检查，及时提出存在问题并勒令整改，安质监人员做好对应的记录立案；班后交接会，要有对接班作业日勺交接单和向项目部提交的当班工作轨迹有关书面资料。规范项目经理按企业有关管理措施规定的频次、原则，组织项目部内部的安全联合检查，对现场

14、隐患进行排查，整改。企业通过安全专业督查和安全工作信息平台监控、掌握、考核。四是用好两只鼓励铁拳。保证安全正负鼓励的及时性、公平性和严厉性。在政策的设计上，要关切制约安全生产事故的关键行为人员群体，其中项目经理、作业队长、关键岗位作业人员、专业督查业务系统人员、紧密有关型的专业管理系统人员是关键。坚持风险与保证价值有关鼓励的理念，要实行预设安全奖惩政策体系，由经济奖惩、职务调整、后备晋升、业绩评先方面的系列规章制度构成，形成该人员群体对安全生产事故防备，有“悬赏”和“军令状”式的概念认知。要首先按关切日勺不同样程度，制定出预设风险奖励基金原则，职务追究条例，与经营承包的关联，形成政策鼓励的标尺

15、。在执行的时效上，按月份积累，季度评价的时限，定期兑现对应的经济奖惩；发生安全生产事故，坚持“四不放过”原则，充足行使安委会办公室的常务管理功能，在三日内形成处理意见;项目部班子或承包集体的安全风险抵押金，要作为经营承包基准抵押金日勺基本部分，年初上缴，在年末清算。在政策的纪律上，要严格执行企业和上级及业主类的安全整改告知书，一律连带经济惩罚；发生瞒报安全生产事故，对负责人一律予以职务戒免，职务戒免时频次和程度对职务调整要构成累加效应；安全整改告知下达的隐患逾期不整改，一律撤销直接负责人的职务或解除劳动协议；发生安全生产责任死亡，界线性的设备财产损失事故，评估后日勺重大安全风险事件,律予以直接

16、负责人、项目负责人降职、罢职、解除劳动协议，并启动对专业督查业务体系，有关专业管理体系的经济惩处和职务追究，并可根据集团企业的规定，或考虑事故发生时的影响企业和集团企业信誉或形象的特殊效应，升格处理；职务调整期间一律否决其后备干部推荐和评先资格，企业可根据干部资源的实际配置状况，对予以降职吼再做出定期降职或长期降职的任用决定。（五）突出监控主线，深入开展安全质量检查、隐患排查和专题整改工作。项目部要将铁路营业线施工安全、铺架综合工程和运架梁安全作为监控主线，要把防铁路交通事故、防铁路工程线车辆溜逸、防起重吊装事故及防坍塌、坠落等作为隐患排查治理日勺重点。要杜绝安全质量检查中的形式主义，贯彻“谁检查、谁签字、谁负责”，要加强对发生事故项目进行以“四不放过”原则贯彻为重要内容的专题检查，督促各项整改防备措施贯彻到位。按照“四不两直”（不发告知、不打招呼、不听汇报、不用陪伴和接待，直奔基层、直插现场）的方式进行检查，把定期检