驿农机字202212号驿城区2022年度农业机械购置补贴实施方案.docx
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1、驿农机字202312号驿城区2023年度农业机械购置补贴实施方案为确保我区2023年农机购置补贴工作顺利实施,更好满足农民群众农业生产购机需求,提高农业生产机械化水平,根据河南省农业农村厅河南省财政厅关于印发河南省20232023年农业机械购置补贴实施指导意见的通知(豫农文(2023)185号)文件要求,结合我区实际,制定本实施方案。一、实施原则坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实中共河南省委河南省人民政府关于推进乡村振兴战略的实施意见和河南省人民政府办公厅关于加快推进农业机械化和农机装备产业高质量发展的意见,以满足广大农民对机械化生产的需要为目标,以稳定实施政策、最大限度发
2、挥政策效益为主线,落实构建新发展格局要求,破除制约要素合理流动的堵点,进一步畅通农业机械化发展各个环节,支持引导农民购置使用先进适用的农业机械,引领推动农业机械化向全程全面高质量高效转型升级,加快提升农业机械化产业链现代化水平,为实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化提供坚实支撑。通过农机购置补贴政策实施,充分调动和保护农民购买使用农机的积极性,促进农机装备结构优化、农机化作业能力和水平提升,推进农业发展方式转变,切实保障主要农产品有效供给。实施中,注重突出重点,加快推进粮棉油等主要农作物生产全程机械化,提高政策的指向性和精准性;注重改革完善,优化制度设计,体现惠民公平和便民高效,突出政策的普惠
3、性、稳定性;注重规范实施,加强过程监管,强化信息公开、绩效考核和廉政风险防控,保障资金安全;注重市场化原则,通过市场机制发挥补贴政策对农机化发展的引导作用,推进补贴产品供需双方市场化对接,保障购机者选机购机自主权,促进农机科技进步。二、实施重点、范围及规模(一)在支持重点方面着力突出稳定保供。将粮食、生猪等重要农畜产品生产所需机具全部列入我区补贴范围,应补尽补。开展农机新产品补贴试点,扩大补贴范围。(二)在补贴资质方面着力突出农机科技自主创新。推广使用智能终端和应用智能作业模式,深化北斗系统在农业生产中的推广应用,确保农业生产数据安全;对暂时无法开展农机鉴定的高端智能创新农机产品按上级文件要求
4、开辟绿色通道,通过农机新产品购置补贴试点予以支持。(三)在补贴标准方面按政策落实“有升有降”。一是提升粮食生产薄弱环节所需机具、特色产业发展急需的新机具以及智能、复式、高端产品的补贴标准。二是逐步降低区域保有量明显过多、技术相对落后的轮式拖拉机等机具品目的补贴额,并将部分低价值的机具退出补贴范围。(四)在政策实施方面着力提升监督服务效能。一是提升信息化水平,推广应用手机APP、人脸识别、补贴机具二维码管理和物联网监控等技术,加快推进补贴全流程线上办理。二是加快补贴资金兑付,保障农民和企业合法权益,营造良好营商环境。优化办理流程,缩短机具核验办理时限。三是充分发挥专业机构技术优势和大数据信息优势
5、,提升违规行为排查和监控能力。对套取、骗取补贴资金的产销企业按农业农村部、财政部相关规定处理。(五)覆盖驿城区涉及粮食、生猪生产的所有乡、镇、办事处、农场职工与我区其他农民享有同等申请补贴的权利。上年结转的中央农机购置补贴资金可继续在下年使用,连续两年未用完的结转资金,按有关规定处理。上年结转的累加补贴资金可继续在下年使用,累加补贴标准和范围依照下年实施方案执行;连续两年未用完的结转资金,按有关规定处理。继续在全区范围内开展农机报废更新补贴工作。鼓励各乡镇、街道积极开展农机报废更新补贴,加快淘汰耗能高、污染重、安全性能低的老旧农机具,农机报废更新补贴要与农机购置补贴相衔接,机具更新可在机具报废
6、之前或者同时进行操作。农机报废更新补贴按农业农村部办公厅、财政部办公厅、商务部办公厅关于印发农业机械报废更新补贴实施指导意见的通知(农办机20232号)执行。农机购置补贴属约束性任务,资金必须足额保障,不得用于其他支出。区财政部门需每年安排区农机购置补贴工作实施必要的组织管理查验经费。三、补贴对象、范围及标准(一)补贴对象的确定。补贴对象为驿城区从事农业生产的个人和农业生产经营组织(以下简称“购机者”),其中农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。(二)补贴机具种类范围。围绕省委省政府三农工作部署,在中央财政补贴范围内选择15大类44个
7、小类171个品目机具列入我区补贴范围(详见附件3)按照国家农业农村部补贴工作思路和绿色生态导向,落实省委省政府“四优四化”要求,根据我区农业生产实际需要和补贴资金规模,按照公开、公平、公正原则,在省定补贴范围中,进一步缩小范围,突出重点,选取确定本区补贴机具品目,实行补贴范围内机具敞开补贴。保障粮食、生猪等重要农畜产品生产、丘陵山区特色农业生产以及支持农业绿色发展和数字化发展所需机具的补贴需要,将更多符合条件的高端、复式、智能产品纳入补贴范围。按年度将区域内保有量明显过多、技术相对落后的机具品目剔除出补贴范围。(三)补贴标准。农机购置补贴实行定额补贴,具体补贴标准按河南省2023-2023年农
8、机购置补贴机具补贴额一览表2023年度执行。补贴额的调整工作一般按年度进行。鉴于市场价格具有波动性,在政策实施过程中,具体产品或具体档次的中央财政资金实际补贴比例在30%上下一定范围内浮动符合政策规定。补贴额将保持总体稳定,要全面公开农机购置补贴机具补贴额一览表,加强宣传,引导购机者根据各档次的补贴定额自主议价。在政策实施过程中,发现具体产品或档次的中央财政资金实际补贴比例超过50%的,应及时组织调查,对有违规情节的,按相关规定处理;对无违规情节的补贴申请,可按原规定兑付补贴资金,并组织对相关产品及其所属档次补贴额进行评估,视情况及时上报调整。(四)补贴机具产品资质。补贴机具必须是补贴范围内的
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