陕西省矿产资源生态环境治理规范化编制方案.docx

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1、陕西省矿产资源开发生态环境治理方案编制规范（试行）二。一二年一月前言错误!未定义书签。1合用范围错误!未定义书签。2规范性引用文献错误!未定义书签。3术语和定义错误!未定义书签。4技术规定错误!未定义书签。5基本原则和工作程序错误!未定义书签。6资料搜集错误!未定义书签。7现场踏勘及生态环境状况调查错误!未定义书签。8生态环境影响预测错误!未定义书签。9方案目的与指标确定错误!未定义书签。10生态环境保护与恢复治理任务确定错误!未定义书签。11方案的重要内容和技术规定错误!未定义书签。附录错误!未定义书签。陕西省矿产资源开发生态环境保护与恢复治理方案编写提纲错误!未定义书签。,11刖百编制矿产

2、资源开发生态环境治理方案是贯彻矿产资源开发生态环境治理工作B基础和前提。根据陕西省煤炭石油天然气开发环境保护条例、陕西省秦岭生态环境保护条例中“煤炭、石油、天然气开发单位应当按照环境保护规划和环境影响评价文献规定，编制本单位生态环境治理方案”、“在秦岭进行矿产资源开发的单位应当按照中华人民共和国环境影响评价法进行环境影响评价，根据环境影响评价文献规定，项目建设单位应当编制生态环境治理方案”H规定，为贯彻贯彻这两项条例，全面加强陕西省矿产资源开发生态环境治理工作，保护矿区生态环境，保障人体健康，实现矿产资源开发与生态环境的协调发展，指导和规范陕西省矿产资源开发生态环境治理方案B编制工作，制定本规

3、范。本规范规定了陕西省矿产资源开发生态环境治理方案编制的原则、内容、工作程序及技术规定。本规范0附录1、2为规范性附录。本规范由陕西省环境保护厅组织制定。本规范重要起草单位：陕西省环境科学研究院本规范重要起草人：张振文王亚苹李豫海刘晓清张霞本规范由陕西省环境保护厅于是2023年4月11日同意。本规范自公布之日起实行。本规范由陕西省环境保护厅解释O陕西省矿产资源开发生态环境治理方案编制规范1合用范围本规范合用于编制陕西省行政区境内0煤炭、石油、天然气及金属矿产、非金属矿产资源（除煤炭外）开发的新建、技改（扩）建及生产矿山的生态环境治理方案。服务期满的矿山参照执行。本规范可作为具有对应资质的单位编

4、制生态环境治理方案的根据，以及审查生态环境治理方案的根据。2规范性引用文献本规范内容引用了下列文献中的条款。但凡不注明日期的引用文献，其有效版本合用于本规范。GB3095环境空气质量原则GB3838地表水环境质量原则GB/T14848地下水质量原则GB15618土壤环境质量原则GB20426煤炭工业污染物排放原则GB12348工业企业厂界环境噪声排放原则GB18599一般工业固体废物贮存、处置场污染控制原则GB50434水土流失防治原则DB61/308陕西省石油开采废水排放原则中华人民共和国环境保护法矿产资源法实行细则陕西省煤炭石油天然气开发环境保护条例陕西省秦岭生态环境保护条例陕北石油开发环

5、境保护技术政策矿山生态保护与污染防治技术政策矿山生态环境保护与恢复规划（方案）编制技术规范（制定中）石油和天然气开采行业清洁生产评价指标体系（试行）土壤环境质量评价技术规范（制定中）场地污染风险评估技术导则（制定中）污染场地土壤修复技术导则（制定中）土地复垦原则（制定中）陕西省煤炭条例（征求意见稿）3术语和定义下列术语和定义合用于本规范。3.1 矿产资源minera1resources是指由地质作用形成0,具有运用价值日勺，呈固态、液态、气态0自然资源。按其特点和用途，一般分为金属矿产、非金属矿产和能源矿产三大类。3.2 生态环境eco1ogica1environment是指与人类亲密有关0,

6、影响人类生活和生产活动的地质、地貌、大气、水、土壤、生物等的总称。3.3 矿山生态环境eco1ogica1environmentofmine矿区内生态系统和环境系统B整体，包括地表植被与景观、生物多样性、大气环境、水环境、土壤环境、声环境等。3.4 矿区生态环境问题environmenta1prob1emsofminingindustry矿业活动与环境之间互相作用和影响而产生的环境演变、破坏和污染等问题。3.5 矿区生态环境保护eco1ogica1environmentprotectionofmine矿业活动中采用一定措施，控制生态环境破坏和污染等问题，保护矿区生态系统的生物多样性和动态平衡，

7、实现矿产资源开发与生态环境的可持续发展。3.6 生态环境治理方案eco1ogica1environmenta1protectionscheme根据矿产资源开发及生产活动导致0生态环境问题及其危害，制定生态环境治理措施，采用工程、生物措施以及管理手段使生态环境得以恢复或重建的技术方案时总称。4技术规定矿产资源开发生态环境治理方案是矿产资源开发企业实行生态环境治理的根据。生态环境治理方案不替代有关工程勘查、设计、环境影响评价。4.1 方案编制时限矿产资源开发新建、技改（扩）建企业在环境影响评价文献审批后、竣工验收前编制生态环境治理方案；生产企业在本编制规范实行后编制。编制生态环境治理方案后，矿区范

8、围、开采规模、开采方式发生变更0,应当重新编制。方案编制此前一年为基准年，五年为一种方案编制和实行期。每五年编制一次，生态环境治理方案实行的最终一年开始制定下一种五年生态治理方案。4.2 方案编制根据（1）国家和陕西省有关矿产资源开发0法律、法规及有关原则。（2）国家、陕西省及项目所在区域矿产资源开发规划，其他有关规划。（3）政府和部门文献、技术原则。（4）矿产资源开发的生态环境保护和恢复治理有关技术政策、规范。（5）环境影响评价及设计、生态环境调查等文献资料。4.3 规模和范围新建企业生态环境治理方案0规模和范围以批复0项目设计文献、环评文献、总量批复为根据。改（扩）建企业以改、扩建完毕后的

9、规模和范围进行，根据“以新带老”原则，对原有生态破坏进行统一治理。生产企业以实际规模和影响范围为根据，并对原有生态破坏问题进行统一治理。生态环境治理范围包括矿产资源开发活动也许导致的生态环境影响区域，石油、天然气开发还包括井场、输送管线、站场及其生态环境影响区域。4.4 方案分区方案应按照矿产资源开发项目功能分区特点，可将方案分为矿山开采区、地表沉陷区、管线及道路区、工业场地、排土场、尾矿库、站场区、生活区等。5基本原则和工作程序5.1基本原则（1）坚持“在保护中开发、在开发中保护”原则，将矿山生态环境保护与恢复治理工作贯穿于矿产资源开发0全过程。（2）坚持“矿产资源开发运用与生态环境恢复并举

10、”原则，对B处理好矿产资源开发运用过程中与自然生态环境保护的关系。（3）坚持“防止与保护优先、防治结合”的原则，将矿产资源开发生态环境保护的重点放在防止和保护，防止对生态环境导致难以逆转的损害；以防止生态破坏和保护生态环境为基础，做好开发活动导致的生态环境破坏的恢复治理，以恢复自然生态环境;对己破坏0生态环境积极实行治理，尽快恢复和重建生态系统和功能。（4）坚持“景观相似、功能恢复”原则，根据矿山所处区域日勺自然地理条件、矿区生态环境问题以及生态环境保护与恢复治理的技术经济条件，按照“整体生态功能恢复”和“景观相似性”原则，因地制宜地制定生态环境保护与恢复治理措施，主线目的是恢复和保护矿区整体

11、生态功能。（5）坚持“系统全面，突出重点”原则，根据矿产资源开发中的生态破坏和环境污染问题，统筹兼顾。重点针对生态破坏与环境污染影响严重0问题，实行生态环境保护与恢复治理。（6）坚持“分类和阶段性特点”日勺原则，针对不同样类型矿产资源开发项目特点以及新建、改（扩）建、生产的不同样建设性质的特点，制定生态环境治理方案；针对方案编制期日勺矿山不同样开发阶段日勺不同样生态环境影响，制定生态环境治理方案。(7)坚持“技术、经济可行”0原则，在调查研究日勺基础上，结合矿区自然生态条件及生态环境保护与恢复治理技术发展水平，制定技术、经济可行、可操作性B方案。5.2工作程序陕西省矿产资源开发生态环境治理方窠

12、编制I内工作程序如图1所示。图1工作程序框图6资料搜集6.1 工程资料搜集工程概况资料，包括矿产资源开发企业名称、位置、建设性质、总投资、生产规模、设计及实际生产能力、设计及实际生产服务年限；矿产资源种类与储量、矿床类型与赋存特性、矿产资源开发运用方案、矿产资源开采历史与现实状况。搜集工程设计资料，包括矿产资源开发工程布局、开采方式、开采规模；矿产资源开拓、采区或开采阶段布置、开采次序等；有关道路、管线、井场、站场及工业场地、生活区等工程内容。搜集有关文献，包括工程项目可行性研究汇报、初步设计或设计文献、环境影响评价文献及有关日勺批复文献等。6.2 自然与社会环境概况资料搜集自然环境资料，包括

13、：地貌、地质、气候、水文、植被、土壤、土地运用方式、动植物资源种类数量及分布、生态系统类型、特性、演变规律、珍稀濒危物种分布；水土流失、荒漠化、自然灾害；区域环境空气质量、水环境质量、土壤环境质量等资料；区域内人为活动、自然灾害对生态环境的干扰破坏状况等。搜集社会经济环境资料，包括：矿区所处位置、区位条件、行政区划、矿区及周围环境敏感保护目的分布、村（居）民饮用水、农田浇灌水状况、交通、基础设施建设状况、经济发展水平等。6.3 有关规划资料搜集矿区所处区域0土地运用规划、农业区划以及城镇建设与规划资料、社会经济记录资料；林业、生态、水源保护及环境保护等规划。7现场踏勘及生态环境状况调查7.1

14、调查范围调查范围包括矿区及开发活动也许导致的生态环境影响区域，石油、天然气开发还包括井场、输送管线、道路、站场及其生态环境影响区域。新建项目的调查范围按环境影响评价文献进行，改（扩）建项目按改（扩）建工程环境影响评价文献中改（扩）建工程也许影响范围及原有工程实际影响范围，生产企业按实际调查状况确定。调查应分区进行，包括开采区、地表沉陷区、工业场地区、排土场、尾矿库、站场区、管线区、道路区、生活区等。7.2 调查内容调查内容包括：地貌、地质及水文地质、植被类型、覆盖度、动植物分布与生存生长状况气候、水资源运用状况等；矿区及周围自然保护区、水源保护区、森林公园、风景名胜区、文物保护区、城镇、村庄、

15、学校等环境敏感保护目00分布和现实状况状况。绘制有关图件，包括地形图、土地运用现实状况图、植被图、敏感保护目的分布图等。改（扩）建及生产矿山生态环境调查还应包括如下内容：（1）开发活动对土地资源的影响和破坏程度和范围，包括压占、毁损的土地类型及面积，土地生产能力下降状况等。（2）开发活动对地表形态、植被、动植物资源、珍稀濒危动植物、生态系统构造和功能、生态系统生产能力0影响和破坏及地表景观破坏状况。（3）开发活动对地下水文0影响程度和范围，包括采矿活动引起0含水层破坏范围、规模、程度，地下水系统破坏、地下水位下降及地下水资源受损状况，对生产生活用水的影响等。（4）开发活动引起的地面塌陷、地裂缝、倒塌、滑坡、泥石流等地质灾害所发生生态环境影响的种类、范围和程度；开发活动引起的水土流失、荒漠化面积、程度等。（5）矿山企业大气污染物、水污染物、噪声及固体废弃物排放状况及其环境污染状况；大气污染物、水污染物、固体废弃物排放导致0污染及生态影响0种类、范围和程度（包括矿区地下水体、土壤等污染）。（6）开采活动对环境敏感保护目的的影响