长沙市进一步推进瓶装液化气行业全链条运行管理工作实施方案(征求意见稿).docx

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1、长沙市进一步推进瓶装液化气行业全链条运行管理工作实施方案（征求意见稿）为加快落实长沙市政府办公厅关于推进瓶装液化石油气行业安全管理改革的实施意见，重塑瓶装液化气全链条运行管理体系，全面规范市场经营秩序，不断增强企业安全管理和用户服务能力，切实提升行业本质安全水平，根据相关法律法规和标准规范，结合我市实际，特制定本实施方案。一、总体目标按照“运营集约化、建设标准化、服务一体化”原则，建立“政府指导、企业管理、行业自律、社会监督”的瓶装液化气规范管理工作体系，切实解决我市瓶装液化气行业管理体系不规范的突出问题,实现制度完善、管理到位、经营规范、安全生产、竞争有序的工作目标，全面提升瓶装液化气运行管

2、理本质安全水平，切实保障人民生命财产安全。二、主要任务（一）实行集中统一配送。市城市管理和综合执法局委托长沙美气多智慧燃气有限公司建立统一呼叫平台，双方签订相关委托协议，在长沙市范围内开展集中统一配送服务，并适当予以补贴。实现瓶装液化气智慧化运行管理，建设政府自主可控的监管平台，设立统一的购气与应急救援电话，全面实行瓶装液化气集中统一配送，由专门配送公司根据运管服平台线上派单，安排就近派送，配送人员应取得与所驾车型相符的驾驶证、从业资格证，并定期接受安全培训教育，掌握安全操作规程与应急处置技能，按统一流程提供送气和安检服务。瓶装液化气企业按照规定时间与我市瓶装液化气统一配送公司完成供应站业务与

3、从业人员交接，确保集中配送顺利开展。（责任单位:市城管执法局、市市场监管局、市数据资源局、市公安局交警支队、市交通运输局）（二）加快国有I1类装配式供应站建设。由长沙市燃气实业有限公司作为建设主体，负责全市60个类装配式供应站标准化建设，逐步淘汰In类站，着力解决当前供应站规划不到位、布局不合理、管理不标准等问题。各区县负责协调解决属地类装配式供应站建设用地选址，建设费用由市级财政统筹安排,自然资源规划部门支持办理建设手续，城管部门核发经营许可证。（责任单位：市城管执法局、市资规局、市财政局，各区县人民政府，市燃气实业有限公司）（三）规范终端配送车辆。加快部门协调联动，完善配送车辆标准，依法支

4、持配送车辆办证，配送车辆必须符合工信部道路机动车辆生产企业及产品公告的规定，依照公安部机动车登记规定办理注册登记，不得使用厢体封闭等不符合安全要求的车辆运输，推动统一终端配送服务的实施，由市瓶装液化气统一配送公司统一购买车辆，规范安全管理，解决“最后一公里”配送问题。（责任单位：市城管执法局、市公安交警支队、市交通运输局）（四）鼓励引导企业整合。湘江新区、各区县2023年12月底前完成集中统一配送，依托辖区供应站开展配送、安检服务等工作，同时由长燃实业公司按片区建设类装配式供应站,其中湘江新区为一片区，于2023年12月底同步完成类装配式供应站建设，其余区县在2024年2月底完成站点建设工作。

5、在此基础上，同步引导分片区整合工作，其中湘江新区为第一片区，天心区、雨花区为第二片区，芙蓉区、开福区、望城区为第三片区，长沙县为第四片区。2024年2月底前，引导片区内液化气企业进行整合。（责任单位：市城管执法局、市市场监管局、各瓶装液化气经营企业）（五）强化数字化应用。建设智慧燃气平台，全流程记录燃气充气、销售、检查等全流程状态，打通数据壁垒，实现以工单鲜活数据为基础的数据筑底，提升瓶装液化气智慧化管理水平，为全市瓶装燃气管理提供有力支撑。（责任单位：市城管执法局、市数据资源局、市各瓶装液化气经营企业）三、实施步骤（一）筹备启动阶段（2023年11月）。制定细化工作措施、实施细则，开展动员部

6、署，开展集中统一配送，引导整合工作的政策宣传和其他准备工作。（二）全面实施阶段（2023年12月2024月3月）。湘江新区、各区县，按片区划分开展集中统一配送、分批引导整合、II类装配式供应站建设、终端配送车辆等工作，确保各项工作平稳推进、顺利实施。（三）巩固提升阶段（2024年4月6月）。针对方案实施过程中存在的问题不足，进一步完善监管措施、健全监管机制，实现我市瓶装液化气安全管理规范化、标准化、信息化。四、保障措施（一）强化组织保障。各级各部门要牢固树立安全生产红线意识和底线思维，高度重视瓶装液化气行业全链条运行管理工作。各区县人民政府要全面落实属地管理责任，切实加强研究部署，制定周密工作

7、方案，层层压实责任，落实集中统一配送要求，保障类装配式供应站建设用地要求（含通电、通水、通路及基础部分），引导辖区企业逐步规范整合。城管部门要发挥统筹协调作用，牵头开展瓶装液化气行业全链条运行管理工作，明确类装配式供应站建设运营模式与标准；财政部门做好类装配式供应站建设、统一配送平台购买服务、相关补贴政策落地等资金保障；公安部门要做好统一瓶装液化气终端配送车辆，依法查处燃气经营违法违规行为等工作；交通运输部门配合城管执法部门统一瓶装液化石油气终端配送车辆，依法查处瓶装液化气道路运输违法违规行为等工作；自然资源规划部门要会同各区县落实类装配式供应站建设选址，支持类装配式供应站办理规划相关手续；市

8、场监管部门要支持类装配式供应站经营证照审批办理，引导液化气经营企业开展区域整合等工作；数据管理部门做好信息平台建设运行的指导工作;长沙燃气实业有限公司负责统筹类装配式供应站建设，适时配套相关扶持政策，保障配送企业经营初期的顺利平稳；市瓶装液化气统一配送公司负责统筹集中统一配送，强化员工配送安检职业化、安全管理规范化；各瓶装液化气经营企业要落实企业主体责任，全力配合做好行业全链条运行管理各项工作。（二）强化执法保障。瓶装液化气经营企业按要求及时将供应站、钢瓶、从业人员、用户等基本信息上传至运管服平台，实现平台信息共享给相关执法部门。城管、公安、交通运输、市场监管等部门按照各自职责分工开展执法行动，或在各区、县（市）政府牵头组织下开展联合执法行动。（三）强化要素保障。瓶装液化气行业全链条运行管理工作纳入市对区绩效考核。市级建立定期调度通报工作机制，市燃安委成立督查组、暗访组，定期不定期对任务推进情况进行全方位督导、暗访，发现问题及时交办整改。各区县要配套政策措施，强化资金保障，积极稳妥实施，有力有序推动工作任务落地落实。各有关部门要强化工作协同，采取绿色通道等方式，支持用地、选址、证照办理等工作。要强化宣传引导，及时向社会和行业做好有关政策解释、宣传工作，保障改革期间行业安全稳定，保障市民正常生产生活用气。