贯彻落实省生态环境保护督察 “回头看”反馈意见整改方案.docx

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1、市贯彻落实省生态环境保护督察“回头看”反馈意见整改方案为坚决贯彻落实省委、省政府决策部署，全力推进生态文明建设和生态环境保护工作，切实抓好省生态环境保护督察回头看指出问题的整改，根据省生态环境保护督察回头看反馈意见（以下简称反馈意见），结合XXX实际，制定本方案。一、指导思想以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察湖北、参加湖北代表团审议时的重要讲话精神，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持生态优先、绿色发展,把抓好生态环境保护督察整改作为重要契机，从严压实生态文明建设的政治责任，加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化，突出精准治污、科学治污、依法治污，深入打好污染防治攻坚战

2、，持续改善生态环境质量，支持服务六稳、六保，有力推动高质量发展，不断增强人民群众的幸福感、获得感和安全感。二、基本原则（一）坚持党政同责、一岗双责。各地各部门要深刻认识反馈问题的严肃性、严重性，切实增强政治意识、责任意识、担当意识。各级党委、政府主要负责同志对本地区整改和生态环境保护工作负总责，相关部门主要负责同志对本系统、本业务工作范围内的整改工作负总责。对省第四生态环境保护督察组反馈的意见，做到坚决整改、全面整改、彻底整改。（二）坚持统筹兼顾，系统整改。坚持推动督察整改和深入打好污染防治攻坚战相结合，统筹推进2016年中央环保督察、2018年中央环保督察回头看及长江保护与湖泊开发专项督察、

3、2018年省级环保督察反馈意见整改，实行台账式、清单式管理，确保全面覆盖、应改尽改。（三）坚持实事求是，科学整改。把实事求是贯穿督察整改全过程，不搞一阵风，严禁一刀切，坚决杜绝表面整改、敷衍整改、虚假整改。坚持整改工作的目标导向、结果导向，科学制定整改措施，积极稳妥推进整改工作。坚持整改行政推动与科学治污相结合，注重吸收专家意见建议，着力解决根本性问题。（四）坚持因地制宜，分类整改。对反馈意见指出的问题逐一细化整改措施，逐项明确整改责任，督办落实，整改销号。对能够立即解决的，立行立改、长期坚持；对需要阶段推进的,立即行动、抓紧整改、稳步推进，确保在规定时限内取得阶段性成果；对需要长期整治的，持

4、续发力，建立健全长效机制，确保整改工作有力有效开展。三、整改目标严格对照反馈意见，按照整改目标从严、整改措施从严的要求制定整改任务清单，并逐条抓好整改落实，确保高质高效完成整改任务。2023年，空气质量持续改善，完成省定优良天数比例、细颗粒物（PM2.5）考核目标。水环境质量稳中向好，国家考核地表水水质优良（达到或好于In类）断面比例达到国家、省考核要求，县级及以上城市集中式饮用水水源水质优良比例达到100虬受污染耕地安全利用率和污染地块安全利用率稳定提升，地下水质量V类比例不增加。工业危险废物利用处置率达到十四五规划时序进度要求，医疗废物及时转运和处理处置率达到100虬氮氧化物、挥发性有机物

5、、化学需氧量、氨氮排放量下降比例达到省下达我市十四五污染物总量减排任务时序进度要求。二氧化碳排放降低比例达到省下达我市十四五规划时序进度要求。四、主要措施认真对照反馈意见，制定XXX市贯彻落实省生态环境保护督察回头看反馈意见整改任务清单（见附件，以下简称整改清单），明确整改目标、措施、责任和时限四个清单。重点采取以下措施：（一）坚决贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求。深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记考察湖北、参加湖北代表团审议时的重要讲话精神，省委主要领导同志关于环保督察、深入打好污染防治攻坚战及长江大保护讲话精神和批示要求等，进一步正确处理经济发展和环境保护的关系，牢固树立绿水

6、青山就是金山银山的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。（二）坚决扛起生态环保政治责任。坚持各级党委、政府对本地区环境质量负总责，各级职能部门严格落实监管责任，形成各司其职、各负其责、密切配合的环境保护工作合力。以环境质量改善为考核硬指标，对考核结果不合格的县（市、区）、开发区和有关责任部门，严格实施生态环境保护预警、约谈和一票否决。对工作不力，尤其是存在形式主义、官僚主义问题的单位和个人，依规依纪依法严肃追责问责。（三）坚定不移推动绿色低碳发展。充分发挥生态环境保护对发展方式和产业结构优化调整的倒逼作用，以生态环境高水平保护助推疫后经济绿色复苏和高质量发展，促进经济社会发展绿色低碳转型。（

7、四）加快推进环境质量持续改善。一是持续推进空气质量提升行动。加大工业企业、燃煤、柴油货车、建设工地扬尘、餐饮油烟等重点行业污染治理；通过自查、抽查、通报、交办、整改、复查、责任追究等方式和手段，加快解决大气污染问题,完成年度大气环境质量改善目标。二是继续实施水污染防治行动。持续推进流域水环境整治，确保地表水环境质量稳定达标;持续推进城市截污管网建设，提升污水收集处理率。三是深入开展土壤污染防治行动。有效管控农用地和建设用地土壤环境风险；强化塑料污染治理，实施禁塑专项行动；推进农村生活垃圾治理、生活污水治理。四是进一步强化环境执法监管，提高全市环境执法能力，查办一批典型环境污染案件，严厉打击各类

8、环境违法行为。（五）建立健全生态文明建设长效机制。建立完善与新发展格局相适应的生态环境保护制度体系，从执法、监测、信息、科研、人才队伍等方面提升监管能力。加快完善生态文明建设体制，在生态保护红线、大气联动治理、流域联防联控、碳排放权交易、生态补偿等方面积极探索推进。五、组织保障（一）加强组织领导。市环境保护督察反馈意见整改工作领导小组统筹推进反馈意见整改工作，协调有关重大问题，对涉及多个部门的整改任务，建立协调联动机制，形成推进整改工作的强大合力。各县（市、区）、开发区依靠相应的组织机构，加强统筹协调，迅速组织开展整改工作。（二）强化责任落实。坚决落实省委、省政府和省督察组整改要求，进一步完善

9、生态环保责任体系，严肃各级党委、政府环境保护主体责任和党政主要负责同志第一责任人责任。各级党委、政府和市直相关部门结合本方案制定完善本地本部门具体整改工作方案，明确责任单位、责任人员和整改时限。各责任单位制定的整改方案报市环境保护督察反馈意见整改工作领导小组办公室备案，作为整改销号和日常监管的依据。（三）严肃责任追究。把追责问责作为推动督察整改工作的有力手段，开展全程监督。各派驻纪检监察组和县（市、区）纪委监委对督察整改落实情况开展日常监督。对贯彻中央决策和省、市部署不力、推进整改工作措施不力、未完成环保重点目标任务、环境质量明显恶化、未按期完成整改任务的，严肃追责问责。（四）及时公开信息。充

10、分运用报刊、电视、网络以及新媒体，及时宣传报道和公开督察整改进展情况。在市级一台一报一网（市级电视台、市级党报、市级政府网站）设立督察整改进行时专栏，定期宣传报道督察整改进展情况，努力营造环境保护人人有责的良好氛围。附件：XXX市贯彻落实省生态环境保护督察回头看反馈意见整改任务清单XXX市贯彻落实省生态环境保护督察回头看反馈意见整改任务清单为切实抓好反馈意见的整改落实，根据省第四生态环境保护督察组和市委、市政府对生态环境保护督察整改工作要求，制定本任务清单。一、关于“部分地区和部门思想认识不到位”的问题（一）学习贯彻习近平生态文明思想有差距。一些地方和部门政治站位不高，对生态环境保护工作面临的

11、严峻形势认识不足。谈到环境空气质量排名靠后，流域水环境质量变差时，强调客观因素较多。整改目标：教育和引导各级领导干部提升政治站位，进一步增强环境保护意识，牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，压实环境保护责任，加大宣传力度，提升环保知晓率、覆盖面，促进各级领导班子和领导干部认真履职尽责，坚决将中央关于环境保护的各项决策部署和省委、省政府及市委、市政府工作要求落到实处。整改措施：1深入学习贯彻落实新发展理念，把学习习近平生态文明思想和中央一系列重大决策部署作为各级党委、政府理论学习的重要内容，并纳入各级党委理论学习中心组学习内容。结合干部任前谈话、专题调研、谈心谈话等形式，教育引导干部树牢环保

12、意识，进一步加强生态环境保护工作的思想认识，切实承担起环保主体责任。（牵头单位：市委组织部、市委宣传部、市委办公室、市政府办公室；牵头单位不分先后，按职责牵头整改，下同）2 .将习近平生态文明思想、党中央关于生态环保的重大决策部署和省委工作要求以及生态环保等有关政策法规纳入党校培训内容，组织开展生态环保专题培训，邀请相关领域专家深入解读生态环保政策及实践要求，增强各级领导干部对生态环境保护工作紧迫性和艰巨性的认识，提升干部专业素养，进一步转变观念，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移地走生态优先、绿色发展之路。（牵头单位：市委组织部）3 .积极倡导绿色发展理念。完善生态文明新闻宣传、社

13、会宣传、网络宣传、公众参与相关工作机制，发挥媒体矩阵功能,大力宣传生态文明。（牵头单位：市委宣传部、市生态环境局）4,各级党委、政府及有关部门严格按照党政同责、一岗双责要求，落实XXX市委和市政府机关有关部门生态环境保护责任清单，履行生态环境保护职责。（牵头单位：市委办公室、市政府办公室、市环保督察反馈意见整改攻坚指挥部各成员单位）领衔督办市领导：黄进。责任单位：市委办公室、市政府办公室、市委组织部、市委宣传部、市生态环境局，市环保督察反馈意见整改攻坚指挥部其他市直成员单位，各县（市、区）党委和政府、各开发区党工委和管委会。（责任单位不分先后，按职责整改，下同）责任人：市委办公室、市政府办公室

14、、市委组织部、市委宣传部、市生态环境局，市环保督察反馈意见整改攻坚指挥部其他市直成员单位，各县（市、区）党委和政府、各开发区党工委和管委会主要负责同志。（以下各项整改内容的责任人均为责任单位主要负责同志，市直单位主要负责人为市级领导的，责任人为第一副职，不再单独列出）整改时限：立即整改，长期坚持。（二）个别问题整改态度不够坚决。1 .部分地区和部门对环保督察整改中一些难点问题长期拖延，下不了决心。2018年省环保督察反馈指出的湖北金环股份有限公司属于淘汰范围的小火电机组长期超期服役问题，XXX市整改方案明确要求督促湖北金环在2019年底前更换2台超期服役的6兆瓦发电机组，拆除1台12兆瓦发电机

15、组。截至督察进驻时仍未完成整改任务。整改目标：按照督察要求，湖北金环股份有限公司拆除1台12兆瓦发电机组，更换当前使用的超期服役机组，不能更换的停止使用。整改措施：督促湖北金环股份有限公司完成机组更换、停用整改任务。拆除12兆瓦发电机组；2023年6月底前更换新的发电机组，不能更换的机组停止使用。（牵头单位：市经信局，樊城区政府）领衔督办市领导：吴炜。责任单位：市经信局，樊城区党委和政府。整改时限：2023年6月底前。2 .2018年省环保督察反馈意见指出工业聚集区环境问题比较突出问题，部分地区整改成效不明显。督察发现，谷城县化工园区、南漳县化工园区、XXX磷化工循环经济产业园、保康精细磷化工

16、业园等未开展合规性认定，相关基础设施建设不到位，但已入驻大量化工企业，环境风险隐患较大。老河口市陈埠污水处理厂未建设污泥无害化处置设施，累计约5400吨污泥无法外运处置，暂存在两个生化池中，存在较大环境风险。整改目标：进一步完善园区基础设施，消除环境风险隐患,按照湖北省化工园区确认指导意见要求，及时依申请开展化工园区评估确认工作。完成老河口市陈埠污水处理厂5400吨污泥脱水外运工作，实现资源化、无害化处置利用。整改措施：（1）加快化工园区基础设施建设，按照合规性认定要求，及时开展化工园区合规性评估认定。（牵头单位:市发改委，谷城县政府、南漳县政府）（2）加大对保康精细磷化工业园监管力度，不得新进化工项目，原有项目不得启动生产。（牵头单位：保康县政府）（3）陈埠污水处理厂迅速