融资租赁操作指南.docx

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1、融资租赁操作指南中国租赁业蓬勃发展起来，但是在租赁业务、财务、法律、税务等方面，还不统一和完善，就融资租赁行业的内控管理、项目评估、文件管理、进程管理、风险管理、客户管理、预算管理、资金管理、资产管理、财务处理、信息化建设等几个方面与大家共同探讨和研究。内控管理：内部控制体系为：为实现经营管理目标，通过制定并实施系统化的政策、程序和方案，对风险进行有效识别、评估、控制、监测和改进的动态过程和机制。为了建立健全融资租赁公司的内部控制制度，完善内部控制体系，下面我从几个方面与大家一起探讨。一.融资租赁公司内部构建自我约束的风险控制机制。实现对风险的有效控制是内部控制的最终目标，在这个过程中，选择一

2、个有效的风险控制机制是关键，而自我约束的核心是资本约束。二.健全组织结构和规章制度。一家融资租赁公司要想有序、有效地开展业务，必须有一个合理的组织结构和一套完善的规章制度来保证。所有的工作人员无论其职位高低，都能清楚地知道自己的授权和职责（引用项目管理的思维就是把工作分解成最小的工作包，然后具体的人员负责具体工作包，责任到人），并对租赁的业务政策有比较清晰的了解。不论是直接面对客户或其他直接创造收益的一线部门，还是提供各种支持功能的后勤部门及其他保障部门，都清楚地知道自己的职责以及彼此之间的关系。只有这样，整个租赁公司才能有效的运转起来，形成一个有机的整体。租赁公司的组织结构和规章制度所涉及的

3、控制环节主要有：制定明确的政策目标；对每一个工作人员给予明确的授权；建立合理的组织架构，把整个公司的所有业务部门，按照其业务范围、在上下级关系中的位置、彼此之间的联系、与管理层的关系等，组成一个有机的整体；建立畅通的报告渠道,使基层信息能够及时传递上去；对全体职工提出职业道德准则要求；为各项业务制定标准化的操作规程；对会议记录、往来信函、签字样本等予以妥善地保管；为一些重大事项的处理，诸如资金、授信、开拓新业务、购买或处理租赁资产等制定出一套标准的操作程序。三.建立经常性的监督与评价机制。租赁公司建立一个合理的组织结构和一套完整的规章制度，并不意味着万事大吉了，还要实现经常性的监督。管理层要对

4、业务的发生情况、规章制度的执行情况、经营情况等给予经常性的监督与控制，确保各项租赁业务正在按照既定的方针，有计划、有秩序地进行。这样，在具体的项目执行过程中或者项目评审过程中，即使有一些小的差错，也会因为及时的监督而发现这些差错并能及时休整，避免因小而失大。四.实施科学合理的职责分离。租赁公司在设计组织架构及明确工作权限时，要坚持“职责分离”的原则。在分配任务和明确职责时，要避免让一位工作人员承担一些不可兼容的职责，通过相互牵制的方式，防止单个人办理业务时出现差错或舞弊行为，万一有此类事件发生，也能够及时察觉。比如：租赁谈判、租赁审核、设备采购、会计处理四个环节要由不同的部门来完成。这样才能大

5、大降低租赁公司所承受的内部风险。之前有租赁公司传出业务部和审核部的部分员工串通一气，把高风险的租赁项目评定成中低风险级别，结果在租金回笼过程中，只顺利回笼了前几期租金，后面的租金就无法回笼，结果使租赁公司蒙受了较大损失。这些业界内的经验和教训，我们一定要及时总结，并制订相应的规章制度，杜绝这种风险在自己公司发生。五.实行有限的业务授权。授权是指租赁公司董事会向管理层及其下级机构和工作人员赋予的，一种能够代表租赁公司从事各项业务或某些业务的权利。全体员工都要严格遵守授权，在授权下开展业务的规则。租赁公司要对不同的控制环节给予不同的授权，防止授权不当引起的权利过大，及导致产生舞弊的土壤，当然也不可

6、授权过少，导致事事要向公司高层请示。不管那个环节，在具体授权时，应以既能保证经营决策有效运作，管理制度有效贯彻，又能保证权利制衡得到落实为目标。即不可授权过多，也不可授权过少。六.培育具有风险意识的企业文化。企业文化是一种观念形态的价值观，它是被全体员工认同的企业核心价值观念。租赁公司每项业务都是伴随着对风险的分析、评价、监控、转移、分解等处理方式展开的。作为制度建设者、执行者的人，是内部控制的基础，只有充分发挥了人的能动性，才能激励其自觉实现内控管理目标。租赁公司应培育健康的企业文化，对企业文化的内涵及其策划、渗透、评估与改进作出明确的规定。特别应向员工传导遵守法律法规和实施内部控制的重要性

7、，让不制造、不接受、不传递缺陷成为每个员工的信条,引导员工树立合规意识和风险意识，提高员工职业道德水准，规范员工职业行为。特别说明的是，融资租赁业务本身就是一种高风险的操作，在进行具体的租赁项目时，要时时刻刻具有强烈的风险意识。客户、高层、员工的每一句话每一步行动都可能直接或者间接造成项目中的风险。项目评估：项目评估要贯穿于租赁项目整个过程之中。在项目的立项初期，通过评估发现问题及时调整避免后患；在项目的进行中，每个阶段，每个环节都应与评估结果比较，随时监控和调整企业的经营状态，了解新情况，发现新问题，及时研究采取相应的对策和补救措施。在管理上应该把项目评估、决策和业务操作三权分立，相互监督，

8、互相制约。将风险降到最低。一.项目评估的基本程序租赁项目的评估应与项目的立项同步进行，在评估过程中，不断的对项目可行性和租赁条件对应调整，真正能科学的选择项目，给予切合实际的正确的评价才能减少风险。评估主要步骤是：1、双向选择合作伙伴在租赁项目立项初期，企业应与多家租赁公司联系，了解租赁条件和费用，选择成本低、服务好、资信可靠的公司做合作伙伴。同样租赁公司则应选择其经济实力强，资信好，债务负担轻，有直第能力和还款能力的企业做合作伙伴。只有双方在互相信任的基础上，才能对项目进行实事求是评估鉴定。2、项目初评租赁公司根据企业提供的立项报告、项目建议书及其他相关资料，通过当面洽谈，摸清项目的基本情况

9、，将调查数据与同类项目的经验数据比较，进行简便估算，结合一般的感性认识对项目初评。若租赁公司认为项目可行，企业可以进一步编制可行性报告，办理项目审批手续。3、实地考察租赁项目通过初评后，租赁公司必须派人深入企业进行实地考全面了解企业的经营能力和生产能力及其相应的技术水平和管理水平的市场发展动态信息,了解项目所在地的工作环境和社会环境，财务状况、企业资信、重要情况必须取得第一手资料。企业为了项目能获得通后的顺利运转，应给予真实的材料和积极的配合。这一条，当然有一定的难度，但是为了避免或者减少项目起租后租金回笼的风险，必须要进行详细认真的考察。这也需要租赁公司的考察人员不管是在能力、经验还是处事风

10、格方面都要有一定的水平。4、项目审批租赁公司的项目审查部门对企业提供的各种资料和派出人员的实地考察报告，结合企业立项的可行性报告，从动态和静态，定性和定量，经济和非经济等多方面因素进行综合分析，全面评价项目的风险和可行性，决定项目的取舍,并确定给企业的风险利差。对承租人、供应商、担保方等进行详细地审核。如果项目可行，风险在合理可控的范围内，即可编制项目评估报告，办理内部立项审批手续。重要的项目或者融资金额比较大的项目，还需要公司董事会或者评审委员会进一步的详细审核。5、合同签约项目被批准后，租赁公司接受企业的租赁项目委托，就可办理租赁物件购置手续，签定租赁合同、担保合同和购货合同，合同的价格条

11、款和租赁条件都不应脱离可行性报告的分析数据太远，否则对项目要重新评估。签约后项目评估的结论应作为项目的优化管理提供科学依据。6、履约管理项目的履约管理对于确保租金安全回笼起着重要作用。在租赁项目执行过程中，承租人应经常将实际经营状况与可行性报告进行比较，随时调整经营策略，力求达到预期的经营目标。出租人则应经常将承租人的经营状况与评估报告的主要内容进行比较，发现问题及时采取措施，保证租金回收的安全运做。同时，在履约过程中，可能会出现承租人租金的逾期情况。所以，在租赁合同中，双方要协商逾期的处理，比如按照逾期利率和逾期天数收取一定的逾期利息，可能的话，还要规定一定的逾期宽限期。当然，在履约过程中发

12、生的逾期情况，双方要积极的进行沟通，可以按照规定收取逾期利息，也可以减免部分逾期利息，前提都是要确保租金的正常回笼。二.项目评估的主要内容由于企业的财务分析和国民经济分析在规范的可行性报告中已说明。因此项目评估的主要内容应是：评定风险、核实数据来源、落实未确定因素和判定企业信用等级。1、评定风险租赁回收的好坏主要是看企业偿还能力。对于出租人来说最大的风险就是企业没能力偿还租金。在目前的经济环境下，判定风险的大小只能是让承租人提供有效的经济担保和企业真实的经济效益。影响租金回收的风险很多，除了偿还能力风险外，还有债务风险、利率汇率风险、经营风险、市场变化、环境污染、政策调整、产业结构匹配以及其它

13、不可预测等因素，都会增加项目的风险，应在调查研究的基础上综合分析。2、经济担保承租企业的风险等级和经济担保能力是密切相关的。下面列出了几种担保种类，出租人可以进行选择：A级：保证（一般保证、连带责任担保）如果承租人能找到相应的知名企业为其做担保，尤其是连带责任担保，本身就说明承租人的企业效益、经营能力、资信程度都有一定的水平，这对出租人而言，风险会减少很多。另外，近几年专业的担保公司的出现，也为租赁项目的担保提供切实可行的保证。因为，专业担保公司在为一家承租人做担保时,他们的审核机制也是非常的完善和健全的。另外，如果承租企业能得到银行的经济担保，说明企业在当地有一定的经济实力。不过，要注意的是

14、，尽量避免承租人的关联企业的担保。B级：抵押担保承租人的其他资产，比如房产、厂房、设备都可以作为租赁项目的抵押担保。房产是指有合法手续，可出售的商品房产。抵押的房地产要经过全f事务所评估资产，办理法律公证。C级：质押担保（动产质押、权利质押）动产质押担保：债务人（承租人）或者第三方将其动产移交给债权人（租赁公司）占有，将该动产作为债权的担保。当承租人不履行债务时，出租人有权依照法律规定以该动产折价或者以拍卖、变卖改动产的价款优先受偿。权利质押：债务人（承租人）或者第三方以其可以转让的权利作为债权的担保。承租人不履行债务时，出租人有权依照法律规定以该权利折价或者以拍卖、变卖该权利的价款优先受偿。

15、比如汇票、支票、本票、债券、存款单、仓单、提单（HB1、MBD,以及可以转让的股票、股份、商标专用权、专利权、著作权中的财产权以及可以质押的其他权利。D级：留置担保债权人（租赁公司）按照合同约定占有债务人的动产，债务人不按照合同约定的期限履行债务的，债权人（租赁公司）有权依照法律规定留置改财产，以该财产折价或者以拍卖、变卖该财产的价款优先受偿。E级：定金合同当事人为了确保合同的顺利履行，依据法律规定或者当事人双方的约定，由当事人一方在合同订立时或者订立后履行前，按照合同标的额的一定比例，预先给付对方当事人的金钱。根据担保法的有关规定，定金的数额由当事人约定，但不得超过主合同标的额的20%o给付

16、定金的一方（承租人）不履行约定的债务的，无权要求返还定金；收受定金的一方（租赁公司）不履行约定的债务时，应当双倍返还定金。不管以什么方式担保，在担保函中应明确规定经济担保人是其债务第一追索人，以落实担保人承担的债务风险和还款责任。在目前所发生的经济纠纷案例中，许多担保人被诉后经判决承担了还款责任，说明了这种做法的重要性和必要性。只有具有担保能力的担保人承诺了担保意向，租赁项目才有可能在租赁公司内部立项。3、核实数据各种经济数据，是项目评估基础和依据，因此核实数据来源的可靠性和权威性是项目评估的重要环节，要着重核算下列数据：（1）租赁项目占投资总额的比例：一般承租人为租赁物件配套的资金应大于租金物件概算成本的12.5倍，这样才能保证租赁项目的正常运作，为此要核实企业的项目资金来源和筹资能力。实行贷款证制度的地区，应核实企业的贷款规模和负债比例。（2）企业资信能力：主