经验材料:打造“一中心四平台”探索党建引领城市基层社会治理新模式.docx
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1、一、背景与起因X是国务院公布的首批国家历史文化名城,迄今已有X余年的建城史和建都史,被誉为“X”,X年X月国务院批准设立中国(X)自由贸易试验区X片区。近年来,随着经济社会的快速发展,群众出行难、游客停车难、老旧无物业小区清扫难等民生问题日益凸现,X年春节位列全国城市实时拥堵排行榜第一位。为认真学习贯彻习近平总书记视察X及X时的重要讲话和党的十九大精神,解决好群众关注关切的“八需八难”民生问题,X市把加强基层党的建设作为贯穿基层治理的一条红线,在市、县(区)、乡镇(街道)和社区建立以综合指挥中心、社会治安平台、市场监管平台、综合执法平台、便民服务平台为架构的“一中心四平台”,积极探索党建引领基
2、层治理的有效路径。二、主要做法(一)突出党建引领,激发基层组织活力。坚持把党的领导贯穿基层社会治理全过程,统筹抓好城市各领域的基层党建工作,做到人群在哪里、党建工作就跟进到哪里,促使组织强起来、党员干起来、群众动起来,把党的政治和组织优势转化为城市治理优势。一是加强顶层设计。主动适应城市发展新形势新任务,把城市范围内各领域基层党建工作作为一个整体、一个系统来抓,构建基层党建引领基层治理的“X+X”制度体系,即X市基层治理体系“一中心四平台”试点工作实施方案X个主文件和关于印发X市基层党建强力计划的通知关于深化街道行政管理体制改革试点意见关于做好试点街道(乡镇)网格员队伍组建工作的通知关于加强专
3、职社区工作者队伍建设的指导意见推进社区减负增效工作的实施意见关于在全市开展创建“四面红旗”村(社区)活动的实施方案关于在全市开展“双联双创”活动的实施方案X个配套子文件。今年X月份,市委十一届六次全会将基层党建“一中心四平台”建设列为当前及今后一个时期的中心工作。二是推动共驻共建。在全市开展以“单位联系社区、党员联系住户,创先进党组织、创幸福社区”为主要内容的“双联双创”活动,推动街道社区党组织和机关党组织共驻共建,重点抓好老旧无物业小区党组织和党的工作全覆盖。截至目前,全市X个社区已全部与X个市、县(区)直单位建立联创关系,累计开展共建活动X余次。今年“七一”前夕,市级领导干部,尤其是市委常
4、委带头和所在党支部到社区,开展了以“庆祝建党X周年”为主题的共建活动。收集整理习近平总书记五年三次调研指导X时的宝贵资料,在社区群众经常聚集、开展活动的金明池公园,建成全省第一家市级党员政治生活馆。今年X月X日开馆以来,共有X家单位X人次参观学习、开展主题党日活动,有效增进了城市各领域基层党组织之间的融合共建。三是抓好示范带动。借鉴推广焦裕禄当年评选赵跺楼的干劲、韩村的精神、双杨树的道路、秦寨的决心“四面红旗”的经验,在社区开展以“基层党建、文明新风、治理有效、服务群众”为主要内容的新时期“四面红旗”评选活动,每评上一面红旗分别对社区党组织书记、其他社区“两委”干部给予适当奖励(X元至X元)。
5、截至目前,全市共有X个村(社区)获得X面红旗,进一步激发了社区干部的干事创业热情,营造了比学赶帮超的浓厚氛围,推动了社区各项工作整体上水平、上台阶。(二)突出平台建设,构建基层社会治理新体系。加快推进“一中心四平台”建设,按照不留空白区域、不得交叉重叠的原则,将全市划分为X个网格进行管理,网格大小与管理力量相匹配,每个社区网格员按照“X+X+X+N”的模式配备,即X个网格长、X个网格指导员、X个全科网格员、若干名兼职网格员和志愿者。全科网格员既是网格内各类事项信息的搜集者和发起单元,具有相应的事项关闭权力,形成了整个事项的闭环处理。“一个中心”,即建立市、县(区)、乡镇(街道)综合指挥中心。市
6、级综合指挥中心依托“智慧X”网络大数据平台建立,跨层级、跨部门、跨平台集成联通各单位横向、市县街道纵向的数据资源,打通信息孤岛,实现基层治理信息“一个端口进、一个端口出”,主要任务是分析研判、数据应用、工作考核、系统维护等,有效实现政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化。县(区)综合指挥中心主要任务是受理、协调、交办、督办、反馈部门流转和乡镇街道综合指挥中心上报的信息和事项,统筹协调指挥相关部门单位开展联合执法和综合整治。乡镇(街道)综合指挥中心是基层社会治理一线的“总指挥”,负责协调X个平台内的条块管理力量处置各类事项。“四个平台”,即社会治安平台、市场监管平台、综合执法平台、便民服
7、务平台。社会治安平台依托综治办建立,统筹公安、司法、人武部、法庭等工作力量,推进落实平安建设等工作任务。市场监管平台依托食药监系统建立,统筹工商、质监等市场监管工作力量,负责保障群众食品药品安全、维护正常的市场经济秩序。今年X月X日,人民日报对我市加强食品监管的经验做法进行了专题报道。综合执法平台依托城管部门建立,负责城市管理巡查执法等任务。便民服务平台依托行政服务中心建立,统筹医疗卫生、人力资源和社会保障、民政救助等与基层群众生产生活密切相关的职能部门力量,协调水电气暖及医院等公共服务机构,为群众提供最大程度的生活便利。截至目前,智慧X展示体验中心、城市大数据中心和城市综合管理运行指挥中心已
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