矿山安全分级分类监管工作指导意见.docx
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1、矿山安全分级分类监管工作实施方案为提高矿山企业安全风险管控体系建设水平,有效防范遏制矿山生产安全事故,按照XX省第二轮安全生产综合治理三年行动计划的有关要求,结合原国家安全监管总局关于非煤矿山安全生产风险分级监管工作的实施方案(安监总管一(2015)91号),现就推行矿山(含尾矿库,以下同)安全分级分类监管工作提出如下意见。一、总体要求根据矿山固有安全风险大小和矿山企业风险管控水平,综合研判矿山安全风险大小,按照风险由低到高将矿山划分为A、B、C、D四个安全监管类别。各级应急管理部门针对不同类别的矿山采取不同的监管频次和要求,实行分类监管。二、矿山固有安全风险分级根据矿山安全生产风险相对较高的
2、特点,矿山固有安全风险不设低风险等级,按照从大到小分为三个级别,即重大风险、较大风险和一般风险。具体根据以下标准确定。(一)露天矿山1有下列情况之一的矿山宜确定为重大风险:(1)未规范实施分台阶开采,部分或者全部采用自上而下分层开采;(2)边坡高度超过200米(含);(3)水文地质条件、工程地质条件或者周边环境复杂,并且有可能导致10人(含)以上伤害的。2 .有下列情况之一的矿山宜确定为较大风险:(1)边坡高度超过IOO米(含)不足200米;(2)矿区运输道路相对高差大于150米(含);(3)水文地质条件、工程地质条件或者周边环境复杂,并且有可能导致9人(含)以下伤害。3 .其他矿山为一般风险
3、矿山。(二)地下矿山1 .有下列情况之一的地下矿山宜确定为重大风险:(1)井下同期作业人数超过10人(含);(2) “三下开采”;(3)水文地质条件、工程地质条件或者周边环境复杂。2 .其他地下矿山宜确定为较大风险。(三)尾矿库1 .三等(含)以上尾矿库和尾矿库“头顶库”宜确定为重大风险。2 .其他尾矿库宜确定为较大风险。三、矿山企业风险管控水平分级按照矿山企业风险管控体系建设和运行情况、技术人员配备和技术工作开展情况、注册安全工程师配备情况,将矿山企业风险管控水平从高到低分为一级、二级、三级等3个等级。(一)风险管控水平一级符合下列所有条件的矿山企业,认定为风险管控水平一级:1 .矿山企业建
4、立风险管控体系,且运行良好。被评为二级标准化达标企业,或者企业安全风险管控体系建设规范,建立风险管控信息化平台,日常运行良好。2 .技术人员配备符合要求,安全技术工作开展良好。按照要求配备专职矿山工程类技术人员;安全技术工作情况良好,能及时规范测绘图纸、编制施工组织设计;按照规定对重要设备设施开展专项安全检查、监测检验;能定期开展系统安全评估和风险研判。3 .配备专职矿山类注册安全工程师开展日常安全管理。(二)风险管控水平二级符合下列所有条件的矿山企业,认定为风险管控水平二级:1 .矿山企业建立风险管控体系,且运行正常。被评为三级标准化达标企业,或者企业安全风险管控体系建设规范,日常运行正常。
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