省委常委、省政府常务副省长张吉福：在全省安全生产重点工作推进会议上的讲话.docx

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1、在全省安全生产重点工作推进会议上的讲话省委常委、省政府常务副省长张吉福（2023年10月31日）同志们：按照省委、省政府的部署要求，今天我们召开全省安全生产重点工作推进会。主要任务是，深入学习贯彻党的二十大精神，紧盯重点领域、重点行业、重点工作，进一步绷紧安全之弦、扛牢安全之责、抓实安全之举，确保完成全年安全生产任务。刚才，启瑞同志通报了全省安全生产工作情况，提出了下一步建议。3家部门和2个市的负责同志，在会上发了言、表了态。大家讲得都很好，我都同意。下面，我简要强调几点意见。第一，要把安全生产工作摆上更高位置刚刚闭幕一周的党的二十大，是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、

2、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻，召开的一次十分重要的大会，在我们党和国家事业发展进程中具有重大里程碑意义。特别是习近平总书记所作的二十大报告，对新时代安全生产工作提出了一系列新要求新部署，为我们进一步推进安全生产治理体系和能力现代化，指明了方向，提供了遵循。省委、省政府高度重视安全生产工作，近期又作出了一系列重要部署。上周，林武书记主持召开省委常委会，专题听取前三季度全省安全生产形势汇报,强调要继续扎实做好各项工作，推动安全生产形势持续向好，切实维护人民群众生命财产安全。蓝佛安省长主持召开市长例会暨前三季度全省经济形势分析会，也明确要求持之以恒抓好安全生产。刚结束的省委十二届五次全会，对全

3、省学习宣传贯彻党的二十大精神作出全面部署，提出了“十个更大”的具体要求。其中，就要求在维护安全稳定上体现更大担当。贯彻落实党的二十大精神，就安全生产工作来讲，必须坚持党的领导，必须做到人民至上、生命至上，必须统筹发展和安全，必须强化责任落实，必须持续深化专项整治，切实把思想和行动统一到省委、省政府的部署要求上来，进一步理清思路、明确目标，找准路径、细化举措，不断提高本质安全水平，牢牢守住不发生重特大安全生产事故的底线，为全方位推动高质量发展提供坚实安全保证。第二，要认清当前安全生产严峻形势今年以来，围绕迎接党的二十大胜利召开，省委鲜明提出防疫情、稳经济、保安全三件大事，林武书记、蓝佛安省长多次

4、作出批示指示，经常开会研究部署，带头开展检查督导。各级各部门也层层压实责任，深化专项整治，狠抓风险防控，全省安全生产保持了总体稳定向好态势，不仅亡人事故起数和死亡人数继续“双下降”，而且未发生重大及以上事故。成绩来之不易，这是全省上下共同努力的结果，应当充分肯定。同时，我们也要清醒看到，安全形势依然严峻复杂，有几个方面要引起足够重视和警惕。从安全事故方面看，情况不容客观。一是较大事故起数上升。截至10月底,较大事故起数和死亡人数同比分别上升23.53%、19.35%。二是煤矿事故反弹明显。截至10月底，已发生亡人事故45起，死亡52人，同比分别上升87.5%、92.59%。三是事故教训汲取不深

5、。忻州代县去年发生代县大红才铁矿“610”重大事故后，今年9月1日又发生精诚铁矿滑坡事故，造成3人死亡。四是重点时段防控不力。从9月28日到10月23日，不到一个月的时间，接连发生4起较大事故，国务院安委办已要求提级挂牌督办。这都给我们敲响了警钟。从重点工作落实看，差距还比较大。在安全生产“两个行动”上，大检查大整治大提升行动11月底即将结束，专项整治三年行动要求10月底前向国务院安委办报送总结评估报告，但一些地方和省直部门工作推进缓慢，未能按期按要求完成任务；在城镇燃气专项整治上，个别县天然气置换人工煤气推进缓慢,甚至迄今仍未开展工作；在危险化学品集中治理上，至今尚未公布认定的化工园区，全省

6、38个化工园区初核结果全部为高风险等级，降风险任务仍然艰巨；在整改国家督查反馈问题上，非煤矿山还有68.8%的整改任务未完成。从冬季气候条件看，面临极端天气影响。国家气候中心监测结果显示，今年“拉尼娜”事件仍将持续，我省会比正常年份偏冷，低温雨雪冰冻对人民的生产生活带来冲击，事故灾害发生概率增大。严寒气候也带来煤炭等能源产品需求量增大。上周五，国务院召开了全国今冬明春保暖保供工作会议，韩正副总理出席并讲话，指出煤炭能源保供的任务会更加艰巨。越是煤炭能源供应紧平衡，安全风险就越大，一定要守牢安全底线。上述风险因素多重叠加，给安全生产工作带来了严峻挑战。距离年底就乘已个月的时间了，大家务必要坚决摒

7、弃麻痹大意、盲目乐观、厌战懈怠的思想和情绪，以“时时放心不下”的责任感和紧迫感，攻坚克难、担当笃行，抓牢抓实抓细各项工作，持续营造良好安全稳定发展环境。第三，要高标准完成各项重点工作任务一要强力推进安全生产“两个行动”O各级各部门各单位要坚持力度不减、劲头不松，紧盯尚未完成的目标任务，进一步加压奋进、全力冲刺，确保专项整治三年行动和大检查大整治大提升行动圆满收官、取得实效。要加大督导巡查力度，省级6个综合督导组继续坚持对标对表、逐条逐项对照任务清单，对所有市县做到督导巡查全覆盖，发现问题要及时反馈、紧盯督办，直至办结销号。要加大通报问责力度。各级安委办要加强统筹协调，定期打分排队、通报情况,对

8、工作滞后、问题突出的，要采取发函督办、驻地帮扶、约谈问责等措施，对工作失职渎职导致事故的，要依法依纪严格追责。要加大总结评估力度。这是一项重要的工作方法，一定要重视起来，高标准组织开展，切实把总结评估的过程变为形成经验、汲取教训的过程，变为固强补弱、攻坚克难的过程，变为健全机制、提升本质安全的过程。二要持续深化“四个专项治理“。城镇燃气方面，要继续加大城镇燃气管网的巡查力度。临汾、吕梁、晋中3个市要加大“三项强制措施”落实改造力度,确保按时完成。太原、晋中、长治、临汾4个市要加快天然气置换人工煤气工作,尽快实现人工煤气居民用户清零。要加强燃气具等燃气源头安全风险隐患排查,餐饮场所特别是使用瓶装

9、液化石油气的小餐馆、职工食堂，要按规定全面安装燃气泄露报警装置。经营性自建房方面，对鉴定为C、D级的危险房屋，特别是对存在隐患的加改扩建、3层及以上、大跨度和钢结构的经营性自建房，要“一房一策”制定整改方案，逐户施策、分类整治、分级验收、对账销号。对存在严重安全隐患的，要立即停用撤人、封闭处置，该拆除的要依法拆除。对未办理相关证照手续，违规出租经营的自建房，相关部门要加快研究制定配套政策,规范管理。尾矿库方面，要巩固尾矿库专项治理攻坚行动成果，落实“一库一策”风险管控措施和隐患治理要求，充分运用大数据、物联网、5G等技术提升数据分析和实时预警能力，大力推广干式排尾技术。危险化学品方面，要持续深

10、化“小化工”整治，加快推进化工园区认定、危险化学品转移项目安全设计诊断复核、精细化工“四个清零”、老旧装置深度评估、化工园区降风险等级治理等工作。未认定化工园区的，一律停止新的化工项目审批。三要大力抓好督查反馈问题整改工作。今年9月应急管理部副部长、国家矿山安监局局长黄玉治同志，亲自带领第一综合督查组，对我省矿山安全生产开展了近20天的综合督查，反馈我省政府和部门层面问题12项、矿山企业层面问题173项、建议22项。省安委办高度重视，全面部署开展反馈问题整改工作。特别是派出8个省级煤矿督查组，对全省煤矿开展全覆盖督查。要持续加大整改督导力度，督促各地各煤企特别是“不放心”煤矿，严格落实防范治理

11、措施，确保生产安全。非煤矿山安全整改要建立清单台账，紧盯还未完成整改的86条具体问题，整改一个、验收一个、销号一个。已基本完成督查反馈问题整改的地方和部门，仍需长期坚持、持续改进、巩固提升。对上述问题隐患整改工作，省安委办要纳入考核范围。第四，要切实抓好年底前安全生产各项工作四季度历来是事故高发期。全年工作能否圆满收官，后两个月至关重要。全省上下一定要统一思想、狠抓落实，以决战决胜的决心干劲和万无一失的工作标准，坚决打赢年底前安全生产保卫战。一要抓好冬季重点行业领域安全防范工作。煤矿方面，要牢固树立“保安全就是保供应”的理念，既不能不顾安全突击生产煤炭，也不能“一刀切”随意关停煤矿。要持续深化

12、瓦斯、透水、顶板等重大灾害超前治理，强化各类事故灾害防范措施，推动“一优三减”，严控“大班次”，出现事故征兆要第一时间果断撤人。道路交通方面，要强化对“两客一危”的重点管控，严查“三超一疲劳”等违章行为，遇有雨雪冰冻、大雾等恶劣天气时，要第一时间采取引导、限速、封路等措施。建筑施工方面，要严格落实冬季施工规定，加强野外施工作业安全管理，遇到大风、冰雪等极端天气，要果断停工停建，同时加强临时性用房的隐患排查治理。危险化学品方面，要开展以防火、防爆、防雪、防冻、防滑、防静电为重点的安全检查，严格规范作业管理。消防安全方面，要加强火灾多发、易发场所和人员密集场所消防安全隐患排查，特别是要对大型商业综

13、合体、文博单位、养老机构等重点场所开展全覆盖检查，及时消除电气线路、装饰装修和保温材料、消防设施等方面存在的问题隐患。扎实做好森林草原防火工作，严防野外用火、秸秆焚烧。其他方面，特种设备、文化旅游、危废处置、农业机械、民航、铁路、电力等其他行业领域监管部门，也要采取针对性措施，加强排查整治，及时消除事故隐患。国务院安委会综合督导检查组将到我省开展“回头看”。为做好迎接检查各项准备工作，省安委办已经发出通知，作出安排。各级各有关部门要认真组织开展，逐条对照、逐项梳理，查看工作落实和问题整改情况。已经完成的，要巩固成果、持续提升；尚未完成的，要紧盯不放、倒排工期、明确责任、按期完成。省安委办和省直

14、有关部门要深入一线开展实地督查检查，推动“回头看”工作取得实效。三要盘点全年工作完成情况。各级各部门要对照国务院安委会2023年省级政府考核要点、省政府1号文件等年度目标任务的要求，抓紧梳理盘点各项任务完成情况，查问题、堵漏洞，补短板、强弱项，确保高质量如期完成全年各项任务目标。同时，省安委办要提前谋划年度安全生产考核工作，充分发挥考核“指挥棒”“风向标”作用，推动各项工作落实到位。同志们，安全生产重于泰山，岁末年初更需谨记。我们要坚决贯彻党中央、国务院决策部署，全面落实省委、省政府各项工作要求，以更严格的制度、更严厉的举措、更严谨的作风，全力防范化解各类安全风险隐患，不断把学习贯彻党的二十大精神的成效，转化为做好安全生产工作的动力，为山西续写新时代践行中国特色社会主义新篇章作出新的更大贡献！