省人大选举任免联络委员会主任委员郭焱：在贵州省第十四届人大常委会2023年度第七期代表学习班开班式上的讲话.docx

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1、在贵州省第十四届人大常委会2023年度第七期代表学习班开班式上的讲话省人大选举任免联络委员会主任委员郭炎（2023年7月3日）一、旗帜鲜明讲政治，始终坚持人大工作正确政治方向习近平总书记反复强调讲政治的极端重要性，指出，“政治问题，任何时候都是根本性的大问题。”“每一位人大代表都要增强政治观念、法治观念、群众观念。”人大机关是政治机关，每一项工作都是很严肃的政治任务；人大代表是政治职务，每一次履职都是神圣的政治使命，必须旗帜鲜明讲政治，将政治性放在最为突出的重要位置。（一）坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义

2、，是中华文化和中国精神的时代精华，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国各族人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，是我们做好人大工作、履行代表职务的根本政治要求和思想保证。各位代表要以主题教育为契机，坚持在学习新思想上当标兵，把学习新思想作为一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求。要全面系统学，深刻领会新思想的基本观点、科学体系，学深悟透、整体把握“十个明确”“十四个坚持”“十三个方面成就”等内容；要及时跟进学，认真学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，关于代表工作、全过

3、程人民民主等重要论述，做到知其言更知其义、知其然更知其所以然。坚持从党的创新理论中汲取智慧和力量，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实把“两个确立”作为第一立场、第一原则、第一要求和第一检验，切实把“两个确立”转化为“两个维护”的政治自觉、思想自觉和行动自觉，让忠诚核心成为贵州代表最鲜明的政治品格，成为贵州政治生态最鲜明的政治底色。?（二）坚持人民代表大会制度自信。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，承载着党的初心和使命，反映了人民的利益和意志，集中体现了社会主义民主政治的特点和优势

4、。人大代表作为国家权力机关的组成人员，是人大工作的主体，是坚持和完善人民代表大会制度的第一责任人。要深刻理解和把握人民代表大会制度的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑，从中国社会百年激越变革、激荡发展的历史进程中，从当今世界“中国之治”和“西方之乱”的鲜明对比中，认识到人民代表大会制度是党带领人民历尽千辛万苦、付出各种代价取得的根本成就，是历史的选择、人民的选择，必须倍加珍惜、长期坚持。要充分认识人民代表大会制度具有强大生命力和巨大优越性，是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。要将制度优势更好地转化为国家治理效能，通过人民代表大会制度，把人民

5、当家作主具体地、现实地体现到国家政治生活和社会生活之中，最大限度凝聚人民的智慧和力量，团结动员全省各族人民以主人翁的姿态投身中国式现代化贵州实践，保证国家机关协调高效运转、保证国家统一有效组织各项事业、保证党领导人民有效治理国家，为中国特色社会主义事业发展提供可靠制度支撑和保障。（三）坚持党的全面领导不动摇。人大工作是党和国家事业的重要组成部分，坚持党的领导，是人大工作的首要政治原则和根本政治保证，必须自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，同党中央决策部署和习近平总书记指示要求对标对表，紧紧围绕党中央、省委重大战略、重大部署、重点工作谋划推进工作，切实做到党和国家工作重心转移到哪里，

6、人大工作就跟进到哪里，代表作用就发挥到哪里。党的全面领导不是抽象的、空洞的，而是具体的、实在的。各位代表必须把坚持党的领导贯穿依法履职始终，具体来说，无论是出席代表大会审议各项议案、报告，还是参加常委会和有关国家机关组织的会议和活动，都要把讲政治作为出发点、落脚点，认识到这都是党和人民交给我们的重要政治任务，都是宪法法律赋予我们的神圣职责，要始终以党的领导统一思想、统一行动、统一步调，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家机关领导人员，善于通过国家权力机关实施党对国家和社会的领导。二、充分发挥代表作用，始终代表人民利益和意志高质量履职人大代表是国家权

7、力机关的组成人员，是人大工作的主体，代表作用的发挥是人民当家作主的国家性质的必然要求，是人民代表大会制度优势功效的重要体现，有利于汇聚人民群众推进强国建设、民族复兴的智慧和力量。各位代表要牢记初心使命、充分发挥作用、依法履职尽责，以实实在在履职成效展现新时代人大代表风采。（一）在坚持和发展全过程人民民主中发挥重要作用。习近平总书记高度重视人大代表工作，从发展全过程人民民主、保障人民当家作主的高度，对发挥人大代表作用、做好代表工作作出一系列重要论述。各位代表要认真贯彻落实总书记重要指示要求，当好坚持和发展全过程人民民主的主力军。要紧紧依靠人民群众做好“履职大文章”，依法参加行使国家权力，忠实代表

8、人民利益，从最广大人民根本利益、整体利益出发，从党和国家事业发展全局出发，不掺杂个人利益，不凭个人喜恶，善于从制度上法律上研究思考加强和改进工作的对策建议，体现民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督的要求，体现全链条、全方位、全覆盖的特征。要按照“四个要看，四个更要看”的要求，带头向人民群众宣传党的路线方针政策，宣传宪法、法律，保障好人民群众知情权；广泛听取人民群众对国家机关和国家工作人员的意见建议，了解原选举单位和人民群众愿望诉求，提出合理的议案建议，保障好人民群众表达权；经常性向原选举单位和人民群众报告执行代表职务、履行代表义务的情况，保障好人民群众监督权；围绕人大立法、监督等工

9、作安排，征求所在单位、行业和人民群众的意见建议，积极参与人大立法调研、执法检查等工作，保障好人民群众参与权。（-）在围绕中心服务大局推动高质量发展中发挥重要作用。当前，贵州高质量发展其时已至、其势已成，是贵州全部工作的主题。各位代表要坚决扛起政治责任，切实把思想和行动统一到党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神上来，统一到党中央的决策部署上来，统一到省第十三次党代会的部署要求上来，统一到省人大常委会关于开展“高质量发展，代表在行动”活动的工作安排上来，始终心怀国之大者、省之大计、民之大事，以高度的使命感和责任感，结合自身专业背景、行业特点，找准推动高质量发展的切入点、着力点、落脚点，

10、义无反顾投身中国式现代化贵州实践，立足岗位各尽所能、各展所长，从“提高审议质量、深入调查研究、密切联系群众、加强履职学习、做好示范引领”五个方面集中发力，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全方位推动高质量、全过程聚焦高质量、全要素服务高质量，在实施围绕“四新”主攻“四化”主战略和实现“四区一高地”主定位上下功夫，在推动党中央决策部署和省委部署要求落地落实上做文章，全力推动贵州高质量发展实现新跨越，全力为中国式现代化贵州实践作出人大新贡献。（三）在当好党和国家联系人民群众的桥梁纽带中发挥重要作用。我省有9.8万余名各级人大代表，其中省人大代表有582名，每名代表大约代表了约7万贵州人民，责任重大、

11、使命光荣。各位代表作为人民群众最信赖的人，要恪守“人民选我当代表，我当代表为人民”的初心，从群众中来，到群众中去，始终把人民放在心中最高位置。无论是参加调研视察、走访座谈等各类代表活动，还是日常生产生活，都要扑下身子、沉到一线，到车间班组、田间地头、市场社区、学校医院等，了解人民群众所思所想所盼，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准。要充分运用好代表联络站（室）、贵州人大代表网上联络站、基层立法联系点等平台，不断丰富联系人民群众的内容和形式，经常性联系群众、零距离接待群众。通过提出议案和建议等形式，建睿智之言、献务实之策，不断推动国家机关出台的法律法规和政策措

12、施更好接地气、察民情、聚民智、惠民生；不断推动人民群众最关心最直接最现实的利益问题得到切实有效解决，做到民有所呼、我有所应。三、持续转作风树形象，始终珍惜代表身份引领社会风尚人大代表作为具有先进性、代表性和广泛性的群体，受到社会各界、众多媒体的广泛关注，属于公众人物、焦点人物，必须在各个方面作出模范表率、树立时代标杆、引领社会风尚。（一）大兴学习之风。习近平总书记反复强调，“中国共产党人依靠学习走到今天，也必然要依靠学习走向未来。”我们正在从事的中国特色社会主义事业是伟大而波澜壮阔的，新征程上面对各种风险挑战，要适应新时代人大工作要求，依靠固有知识、既有经验已远不能解决新情况新问题，迫切需要加

13、强学习。要认真学习经济、政治、文化、社会、生态文明建设等各方面知识，博学广识、博闻强记，拓宽知识边界、优化知识结构，高质量参与管理国家事务、监督和推进国家机关工作。要注重提高学习的针对性，把宪法和监督法、选举法、代表法、地方组织法等与人大工作密切相关的法律作为必修课，掌握核心条款、领会核心要义，严格依照法定权限、规则、程序行使权力、履行职责，以法治思维和法治方式推动工作。要提升履职专业化、知识化水平，重点掌握与人大工作、代表职责密切相关的知识，干什么学什么、缺什么补什么，重点掌握“四新”“四化”“四区一高地”等全省重大战略、重要任务、重点工作的基本知识，增强围绕中心服务大局的能力水平。要注重增

14、强学习的实效性，当今时代科技发展日新月异、知识迭代不断加速，必须与时俱进用好学习强国、政府和人大网站、贵州人大代表网上联络站等平台，了解最新情况、掌握最新信息、运用最新成果，不断适应信息化学习要求和特点。（二）大兴调研之风。习近平总书记指出，“调查研究是谋事之基、成事之道。”没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权。作为人大代表，调查研究既是做好人大各项工作、高质量履行代表职责的基础和前提，也是代表法规定的法定义务。各位代表来自人民、植根人民，与人民群众有着天然的、紧密的联系，开展调查研究有着独特优势和便利。要认真贯彻落实党中央关于在全党大兴调查研究的工作方案要求，坚持问题导向、结果导向、民

15、生导向，紧盯党中央和省委决策部署在人大工作中的贯彻落实，紧盯制约全省高质量发展的难点堵点，紧盯人民群众急难愁盼的问题，积极参加专题调研、集中视察、执法检查等活动，深入基层、深入实际、深入一线开展调查研究，以实事求是的态度、解剖麻雀的精度、跟踪问效的力度，将沾泥土、接地气的调研“泥点子”转化为聚民智、惠民生的履职“金点子”，通过提出议案和建议等形式发出代表“好声音”，推动解决一批发展所需、改革所急、基层所盼、民心所向的问题。要带着感情去调研，多与群众面对面交流、心连心沟通，从一句句朴实的话语中，从点滴的生活体会中，把握民生关键和真知灼见，使人大工作既通“天线”，又接“地气”。（三）大兴廉洁之风。

16、人大代表的形象，直接关系国家权力机关的整体形象，关系人民群众对人民代表大会制度的信赖。各位代表都是各行各业的优秀分子，要珍惜代表身份，始终把纪律和规矩挺在前面，以更高的标准、更严的要求加强自身建设、规范自身言行。要严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省委有关要求，坚决反对“四风”,廉洁自律、公道正派、勤勉尽责；不说不符合代表身份的话，不做不符合代表身份的事。要自觉树立和维护人大代表的良好形象，正确处理从事个人职业活动与执行代表职务的关系，不得利用执行代表职务干涉具体司法案件或者招标投标等经济活动牟取个人利益。要坚持以身作则，在参加代表活动和重大会议时严格遵守会议纪律，专心致志参加会议，不拉关系、办私事、变相从事商业活动等。要模范遵守宪法、法律、法规，做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者；模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，培养健康生活情趣，保持高尚精神追求，彰显社会主义核心价值观，彰显新时代贵州精神。要自觉主动接受监督，正确对待人大、人民群众监督，理性对待新闻媒体、网络新兴媒体