海口市繁荣发展文艺演出市场实施办法（征求意见稿）.docx

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1、海口市繁荣发展文艺演出市场实施办法（征求意见稿）第一条为深入贯彻省、市关于加快发展文化产业的战略部署，进一步繁荣海口市文艺演出市场，丰富人民群众的精神文化生活，拉动休闲文化消费，培育和涵养海口城市文艺气质，提升城市文化品位，结合本市实际，制定本办法。第二条依法设立的文艺表演团体、演出经纪机构和演出场所经营单位以及演艺新空间经营单位在本市从事大型营业性演出活动，文艺表演团体代表在本市开展文艺创作，街头艺人在本市开展街头艺术表演活动均适用本办法。第三条鼓励演出举办单位从事大型营业性演出活动，提升演出审批效率。大型营业性演出是指以营利为目的、为公众举办的现场文艺表演活动。第四条优化大型营业性演出审批

2、流程，畅通企业举办营业性演出便利渠道，进一步优化营商环境。各级营商环境建设局根据权限统一负责大型营业性演出的审批受理，在不改变各职能部门原有许可权限的基础上“一窗受理、集成服务”，提升审批效率，降低行政成本，提高企业便利度。第五条各级营商环境建设局负责统一受理演出申请；各级旅文局分别负责涉外、港澳台地区和境内营业性演出许可；各级公安局根据人数规模负责大型活动安全许可；应急管理局、交通港航局、住建局、卫健委、综合执法局、供电局、消防救援支队等部门根据职能分工做好大型营业性演出监管。各级旅文局负责大型营业性演出的统一协调工作。第六条大型营业性演出审批流程：（一）营商环境建设局在线受理演出举办单位申

3、报材料,申报单位只需在线一次性填报营业性演出申请登记表大型群众性活动安全许可申请表，承诺确认可以在规定时限内完成营业性演出一次性告知事项清单所列明内容。（二）营商环境建设局根据审批权限分发给旅文局、公安局分别进行营业性演出审批和大型活动安全审批；（三）旅文局、公安局根据权限在线完成审批许可后，营商环境建设局一次性出具营业性演出准予许可决定大型活动安全许可证等许可文件。第七条鼓励文艺表演团体、演出经纪机构和演出场所经营单位在本市举办精品惠民文艺演出，定期向市民发放文化惠民消费补贴，鼓励市民走进剧场观看文艺演出，涵养市民文化气质，进一步改善文化市场消费环境，激发文化市场发展活力。对举办精品惠民文艺

4、演出的，根据演出类型、演出规模给予适当财政奖补。精品惠民文艺演出是指在本市标准剧场（包含但不限于海南省歌舞剧院、海口湾演艺中心等）开展的具有一定艺术水准和商业价值的演出活动，以及其他对外文化交流演出及政府指令性演出。第八条精品惠民文艺演出由文艺表演团体、演出经纪机构和演出场所经营单位申报确定，具体按以下流程申报：（一）市旅文局负责确定精品惠民文艺演出意向清单。根据专家推荐和网络公开征集，市旅文局每年分别向社会公布2次精品惠民文艺演出剧目清单。每年3月对外公布当年下半年海口市精品惠民文艺演出剧目清单，每年9月对外公布次年上半年海口市精品惠民文艺演出剧目清单。（二）文艺表演团体、演出经纪机构和演出

5、场所经营单位可选择意向清单内的剧目进行申报，剧目经市旅文局审核通过后，即成为海口市精品惠民文艺演出剧目并对外公示。如遇两家演出市场主体同时申报同一剧目的情况，优先选择在重要节庆活动、重要时间节点开展演出的剧目；如两家演出市场主体同时申报同一剧目且演出时间相同，根据提交完整材料的优先顺序确定（提交材料时间以市旅文局签收或法定代为签收时间为准）。第九条被评为精品惠民文艺演出的剧目，在每场演出时，应当安排不少于15%的惠民演出票面向公众发售，票面上打印“海口文化惠民演出”字样，惠民演出票价不应高于IOO元。精品惠民文艺演出按照总演出费用60%的比例给予演出申报单位一次性财政补贴，补贴金额最高不超过2

6、0万。第十条市民可通过关注“海口旅游”公众号及其他授权网络平台，领取政府发放的文化惠民消费补贴。全市全年总补贴金额不超过500万元。第十一条鼓励海口本土优秀文艺院团开展具有海口文化元素的文艺创作，或代表海口（海南）参加国际级、国家级家级文艺展演赛事及节庆活动。对获得国际级、国家级奖项的本土文艺院团，根据所获奖项层级给予适当财政奖补。第十二条获得国际级、国家级奖项的优秀文艺项目，按照以下标准进行奖励：（一）代表海口（海南）获得中宣部精神文明“五个一工程奖”、文旅部“文华奖”、民宗委“圆梦奖”等国家级赛事奖励的项目或受邀参加世界主流节庆活动的项目，给予400万元创作奖励。（二）代表海口市获得省级赛

7、事奖励的项目或受邀参加国内主流节庆活动的项目，以及根据省委省政府、市委市政府工作部署，结合重大时间节点、重大社会热点、重大事件创作的精品项目，给予200万元创作奖励。第十三条培育多元演艺新空间，鼓励传统剧场、主题公园、园区街区、文化文物单位、商业综合体等活化空间利用、丰富演出样态，发展体验式、互动式、沉浸式演艺项目,打造文旅深度融合的创新性驻场演出或体验场景。演艺新空间是指开展舞台艺术表演的新型演艺场所（非标准剧场），包括多功能小型营业性剧场；在相关建筑内开办的营业性演出场所（含商业综合体、产业园区、酒店等建筑内的营业性演出场所）；在经营性旅游载体内的营业性演出场所（含景区景点、游船、游轮等载

8、体内的营业性演出场所）。第十四条演艺新空间应同时符合以下条件：（一）经营主体为依法登记注册、依法正常开展生产经营的企业；（二）经营地址在海口市辖区内，单体面积不少于200平,或容纳人数/座位数，不少人50人/座；（S）空间设置应符合公安、消防、卫生等国家相关部门制定的规范标准，依法从事各项经营活动；（四）举办的营业性演出应根据营业性演出管理条例等相关法规规章获得主管部门的批准，且每年营业性演出不少于80场次（此为承诺项，在年度考核时进行审查）。（五）空间拥有符合演出标准的相应舞美、灯光等设施设备。第十五条海口演艺新空间采取市场主体申请、行政主管部门授牌管理模式。符合演艺新空间条件的市场主体，可

9、向市旅文局申请成为演艺新空间。经市旅文局认定符合要求的市场主体，即授予“海口演艺新空间”资格，统一造册管理，规范运行。（此申请非行政审批事项，符合“海口演艺新空间”相关条件的市场主体自主决定是否申请，不参与“演艺新空间”申请的不影响其正常经营行为。）第十六条市旅文局作为演艺新空间的行政主管部门，负责演艺新空间的行业指导、授牌管理、督导检查和年度考核工作。对通过年度考核的海口演艺新空间允许继续挂牌并给予相应资金奖励。行业协会充分履行行业服务、行业协调、行业自律等职能，在行业主管部门的指导下出台演艺新空间运营标准，细化演艺新空间各项管理规定，负责做好日常培训、督导，协助行政主管部门做好授牌管理和年

10、度考核工作。第十七条演艺新空间经营单位根据年度考核结果，向行政主管部门申请相应的财政奖补，市旅文局核实无误后，按照如下标准发放奖补：（一）新空间自营模式开展演出或者和演出单位采取票房分成等合作模式开展演出的，在通过年度考核后，给予50万元资金奖励。（二）新空间内开展的演出主要以第三方演出单位临时驻场演出的，在通过年度考核后，给予20万元资金奖励。原则上每家海口演艺新空间累计受奖励年限不超过3年。第十八条鼓励街头艺人有序在公共场所、演艺新空间开展街头艺术表演。街头艺术是指在街头等公共场所进行现场表演、创作的活动，包含表演艺术、视觉艺术和创作工艺等；本办法所称街头艺人是指在公共空间从事上述表演、创

11、作或技艺展示的自然人或团体。第十九条建立海口市街头艺术行业发展联席会议制度,不定期召集各区人民政府、市公安局、市综合执法局等成员单位统筹开展全市街头艺术行业的发展规划、街头艺术表演群体的备案管理及街头艺术表演的场地配置工作；联席会议办公室设在市旅文局，具体负责联席会议的具体组织筹备工作。第二十条市旅文局作为街头艺术行业发展的行政主管部门，指导相关行业协会对街头艺人、表演场地、展演内容进行统筹监管，推进街头艺术行业健康发展。行业协会充分履行行业服务、行业协调、行业自律等职能，在行业主管部门的指导下出台街头艺人执业标准和行为规范文件，具体负责海口街头艺人的认定和街头艺术展演的运营管理工作，制作全市

12、街头艺人名录，每年向行政主管部门进行报备，加强组织管理。经过认证的街头艺人在指定的场地和时间开展街头艺术展演活动。第二十一条本办法由海口市旅游和文化广电体育局负责解释。第二十二条符合本办法或本省、本市其他现行政策奖补条件的项目，按就高不重复原则予以奖补。第二十三条加强对专项资金使用的事前、事中、事后监督，确保资金使用安全；专项资金严格实行项目绩效评估制；建立负面清单机制，对于在意识形态、价值导向方面出现问题、产生不良社会影响的项目，以及在项目申报、资金使用等方面违反相关规定的单位，列入负面清单予以相应处理。第二十四条本办法自发布之日起施行,有效期3年。海口市扶持精品文艺演出的若干意见（海府办（2007）270号）同时废止。