政府采购管理制度范文.docx

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1、需要制定并实施相应的管理制度。为进一步加强政府采购监督管理，建立和规范政府采购运行机制,学习啦小编为你整理了政府采购管理制度范文，希望你喜欢。政府采购管理制度范文（一）第一章总则第一条本制度。第二条第三条政府采购组织形式分为政府集中采购、部门集中采购和单位分散采购。第四条区政府采购办是负货我区政府采购监督管理的部门，依法履行对政府采购活动的监督管理职能。其主要职能是：依法制定政府采购有关规堂制度;审核政府采购预算和实施计戈上拟定政府集中采购目录、采购限额标准和公开招标数额标准，报区政府批准;管理政府采购网络和发布政府采购信息;批准政府采购方式;负责政府采购监督检像考核政府采购代理机构业绩:开展

2、政府采购宣传与培训;处理供应商的投诉事宜。第五条招标投标公司是集中采购机构，其主要职责:接受采购人委托，组织实施政府集中采购目录中的项目采购;执行政府采购法建规章制度;管理政府采购档案、提供有关信息报表;负责对其工作人员的数直培训;接受委托代理其他政府采购项目的采购。第二章政府采购预算第六条采购人在编制下一财政年度预算时，应当将该财政年度的政府采购项目及资金列出，编制政府采购预算，随同年度预算报区采购办汇总，按预算管理权限和程序批准后执行。第七条政府采购预算一经批复，原则上不作调整，如遇特殊情况需要调整和追加预算的，应报区政府采购办批准。第八条采购人应根据批准的政府采购预算并结合本单位的工作实

3、际，按月编制政府采购计划，经区政府采购办审核，并确认采购资金到位后方可组织采购。第九条采购人应当严格按照批准的政府采购预算执行c不得采购无预算、无计划的采购项目。第三章政府采购方式及程序第卜条政府采购实行集中采购和分散采购相结合。纳入集中采购目录的政府采购项目，采购人应当委托集中采购机构代理采购。但对技术复杂、专业性强、操作难度大的采购项目，经依法批准可自行采购或委托具有政府采购代理资格的其他采购代理机构组织采购。第十一条 政府采购采用以下方式：一公开招标；二邀请招标；三竞争性谈判；四单一来源采购；五询价；六国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。公开招标应作为政府采购的主要采购方式。第

4、五章备案和审批第十二条政府采购备案和批准管理是指区政府采购办对采购人、集中采购机构及其他采购代理机构按规定以文件形式报送备案、批准的事项，依法予以备案或批准的管理行为。区政府采购办为政府采购工作的管理机构，具体办理政府采购备案和批准事宜,第十三条审批事项应当经区政府采购办依法批准后才能组织实施，卜.列事项应当报区政府采购办批准：一因特殊情况对达到公开招标数额标准的采购项目需要采用公开招标以外的采购方式的，由组织采购的机构提出申请报送区政府采购办批准；二因特殊情况需要采购非本国货物、工程或服务的，由采购单位提出申请报送区政府采购办批准；三政府采购管理机构委托采购代理机构组织实施协议供货采购、定点

5、采购，其实施方-案、招标文件、操作文件、中标结果、协议内容需要变更的；四政府采购代理机构制定的操作规程；五政府采购预算或项目的调整变更；六法律、行政法规规定其他需要审批的事项。第十四条备案和批准事项由采购人、集中采购机构或其他政府采购代理机构依照有关规定向区政府采购办报送。第六章监督检查第十五条区政府采购办对政府采购活动实行经常性监督检查制度，依法对采购人、集中采购机构、其他政府采购代理机构执行政府采购法律、行政法规和规章制度情况进行监督检查。第十六条区政府采购办对区直单位政府采购活动进行监督检查的主要内容是：一政府采购预算和政府采购实施计划的编制和执行情况；二政府集中采购目录和部门集中采购项

6、目的执行情况；三政府采购备案或审批事项的落实情况；四政府采购信息在省、市、区采购办指定媒体上的发布情况；五政府采购有关法规、制度和政策的执行情况；六内部政府采购制度建设情况；七政府采购合同的订立、履行、验收和资金支付情况；八对供应商询问和质疑的处理情况；九法律、行政法规和制度规定的其他事项。第十七条区政府采购办应当加强对集中采购机构的监督检查，监督检查内容是：一集中采购机构执行政府采购的法律、行政法规和规章情况，有无违纪违法行为；二采购范围、采购方式和采购程序的执行情况；三集中采购机构建立和健全内部管理监督制度情况；四集中采购机构从业人员的职业素质和专业技能情况；五基础工作情况；六采购价格、资

7、金节约率情况；七集中采购机构的服务质量情况；八集中采购机构及其从业人员的廉洁自律情况。第十八条供应商应当依法参加政府采购活动。区政府采购办应当对中标供应商履约实施监督管理，对协议供货和定点采购的中标供应商进行监督检查，对未认真履行采购合同的，应取消其供货资格。第十九条对违反本亦法规定擅自采购的单位，可处罚款。情节严重的追究单位负责人和直接责任人的责任。第二十条区政府采购办应按照政府采购法规定和政府采购供应商投诉处理办法（财政部20号令）要求对政府采购活动的相关询问、质疑和投诉进行处理与答复。第二十一条监察机关应当加强对参与政府采购活动的单位和个人实施监察，应当参与数额巨大或重大采购项目活动的监

8、督。第二十二条政府采购监督管理部门、政府采购各当事人有关政府采购活动，应当接受审计机关的审计监督。第七章其他第二十三条政府采购信息应当按照政府采购法和政府采购信息公宣管理办法（财政部19号令）在财政部和省财政厅指定的政府采购信息发布媒体上公告。必须公告的政府采购信息包括：有关政府采购的法律、法规、规章和其他规范性文件;招标公告、中标公告、成交结果;采购代理机构、供应商不良行为记录名单;区政府采购办对政府采购代理机构的考核结果等。第二十四条政府采购评审专家的确定应当按照财政部、监察部制定的政府采购评审专家管理办法规定，从市、区本级政府采购评审专家库中抽取。采购人不得以评审专家身份参加本部门、单位

9、政府采购项目的评标、谈判和询价工作。采购代理机构工作人员不得参加由本机构代理的政府采购项目的评标、谈判和询价工作。第二十五条货物和服务项目实行招标方式的应按照政府采购货物和服务招标投标管理办法（财政部18号令）执行;实行竞争性谈判、询价或单一来源采购方式的应按照政府采购法有关规定执行。政府采购工程项目进行招标投标的，应按照中华人民共和国招标投标法、政府采购法的有关规定执行。第二十六条 对部分需求量大、规格标准相对统一、品牌较多且市场竞争充足的政府采购项目可实行协议供货或定点采购及区域联动操作方式。实行协议供货或定点采购的项目、实施范围、执行要求和监督检查等内容由区采购办会同有关部门具体作出规定

10、，集中采购机构统一组织实施方案。第二十七条采购人、政府采购代理机构对政府采购项目每项采购活动的采购文件应当妥善保存，不得伪造、隐匿和擅自销毁。采购文件的保存期限为从采购结束之日起至少保存十五年。采购文件包括：采购活动记录、采购预算、招标文件、投标文件、评标标准、评标报告、定标文件、合同文本、验收证明、质疑答复、投诉处理法定及其他有关文件、资料。政府采购管理制度范文（二）第一章总则第一条 为了发挥部门集中采购的优势，满足特殊要求采购项目的需要，提高我市政府采购的效率和效益，根据中华人民共和国政府采购法及相关法律法规的规定，结合我市实际，制定本办法。第二条 部门集中采购，是指纳入市级政府采购管理的

11、单位，由本单位组织实施属于部门集中采购范围的采购项目的行为。各单位在实行部门集中采购时，其采购方式及委托的采购代理机构等审批手续，均由各单位按本办法的规定进行办理第三条 属于当年公布的*市市级政府采购集中采购目录范围的采购项目，符合以下条件之一的应当纳入部门集中采购：（一）货物、服务及其他工程类项目，其单项或同类批量价值15万元至50万元的，实行部门集中采购；（二）市财政批复当年的政府采购预算中，列明应进行部门集中采购的项目；（三）属本单位有特殊技术或时间要求的，由该单位提出书面申请，经政府采购管理部门批复同意实行部门集中采购的项目。第四条 实行部门集中采购管理的单位，应当由本单位分管政府采购

12、工作的领导、纪检监察部门、财务部门和负责政府采购业务的部门组成本单位的“政府采购管理小组”，并报市财政局政府采购管理办公室（下称“采购办”）备案。第五条各单位的政府采购管理小组负责管理本单位的部门集中采购，包括编制本单位的采购计划,确定采购项目的采购方式，委托采购代理机构（含市政府采购中心和各采购代理机构，下同）代理采购，会同采购代理机构编制采购文件，整理、归集采购项目采购全过程的有关文件，采购结束后向采购办提交备案资料等。第六条 各单位政府采购管理小组应当建立采购项目档案，将采购全过程产生的文件、资料进行妥善保存。档案保存时间应不少于十五年。采购文件、资料包括：已确定资金来源的政府采购计划表

13、、采购活动情况记录、采购（招标）文件、评标标准、供应商投标文件、采购结果确认书、采购合同、验收报告、质疑及投诉情况答复和处理决定以及其他相关的文件。第七条 采购办是我市政府采购管理部门，负责对各单位部门集中采购项目指导和监督管理，并定期向市人民政府进行通报。第二章部门集中采购的操作程序第八条各单位政府采购管理小组在实施部门集中采购时，应按以下程序进行办理：（一）编制政府采购计划。各单位采购属于本办法第三条规定政府采购项目时，应按*市政府采购市级工作程序（东财（*）63号）中关于部门集中采购项目编制政府采购计划表的规定，编制政府采购计划。1、应填写有“部门集中采购”字样的政府采购计划表。2、属市

14、财政安排资金的采购项目应根据下达的年度政府采购预算填报采购形式。使用年度政府采购预算以外的资金采购（包括单位自筹资金）纳入当年*市市级政府采购集中采购目录的采购项目，应根据限额标准填报采购形式。3、政府采购计划表应用A3纸编制一式四份，连同有计划表电子文档的软盘报送到市财政局业务主管科。4、政府采购计划表报送的时间要求：应于每年12月1 口前（节假口顺延，下同）报送下年度第一季度的采购计划表，每年在3月1日、6月1日、9月1日前分别报送本年第二季度、第三季度和第四季度的采购计划表，逾期报送采购计划表的，如无合理理由，将视为报送下一季度的采购计划表。同一年度内，对同一采购品目可以安排两次采购计划

15、，但不得超过两次。5、部门集中采购采用以下方式：公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源进行采购。公开招标是政府采购的主要方式。各单位政府采购管理小组在填报政府采购计划时，应自行确定部门集中采购项目的采购方式。（二）政府采购计划的资金确认和批复。1、一般情况卜.，市财政局业务主管科收到各单位报送的部门集中采购的政府采购计划后，在3个工作日内，对拟进行部门集中采购的项目资金来源情况进行审核。市财政局业务主管科对其资金来源完成审核后，将一式四份的政府采购计划退一份给采购人，同时各抄送一份给采购办和市会让核算中心（国库支付中心）。2、如有关单位因采购项目特殊，要求以邀请方式进行部门集中采购的，应在报送政府采购计划的同时，向采购办提出书面申请（详细说明原因）。市财政局业务主管科对其资金来源完成审核后，将一式四份的采购计划表连同采购人的书面申请转采购办对其采