推进一体化数字政府建设实施方案.docx

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1、推进一体化数字政府建设实施方案规范健康可持续是数字经济高质量发展的迫切要求。我国数字经济规模快速扩张，但发展不平衡、不充分、不规范的问题较为突出，迫切需要转变传统发展方式，加快补齐短板弱项，提高我国数字经济治理水平，走出一条高质量发展道路。一、推进一体化数字政府建设加快以新一代信息技术为支撑，以数字化转型为驱动，以业务流程再造为核心，以数据高质量赋能为主线，以一体化服务感知为导向,重塑政务信息化业务架构、技术架构、组织架构和网络架构，构建政民互动新机制、政府治理新模式、政府作业新形态。推进全市域数字政府一体化建设，打造数“智”政府舒“心”全国标杆。强化“一网通用”共性支撑和能力，发挥“一网通办

2、”“一网统管”的需求牵引和业务驱动作用，实现业务、数据和技术深度融合。依托数字技术，提升政府在市场监管、社会治理、公共服务、生态环保等领域的履职能力。建立公共数据开放目录，促进政务数据流通体系建设，以数据为核心要素的创新生态系统良好运转。构筑数字政府一体化支撑平台。以一体化管理体系、治理体系、保障体系为依托，统筹一个基础，打造两大中心，强化三项支撑，深化五类应用，构建“五横三纵”的“1+10+99”市、县级市（区）、镇(街道)三级数字政府技术架构体系。统筹规划，分级建设网络、计算、存储、灾备、安全等设施，形成市、县级市(区)两级一体化的基础设施体系。践行“三类五库”建设管理新模式，建立政务数据

3、资源中心，统一数据标准，整合部门库，持续完善人口、法人、自然资源和空间地理信息、电子证照、信用信息等政务基础信息资源库，加快构建民生、营商、监管、治理等领域主题库，重点建设索引库、中间库。汇聚政务数据和互联网、运营商、产业等社会数据，构建大数据资源中心，建立数据贴源层、数仓层、标签层、应用层，加强数据融合应用。建设覆盖全市、标准统一、上下联动、统分结合的公共能力平台，以技术创新驱动数据资源整合共享和业务流程重构优化。构建技术中台，加强人工智能、物联网、区块链等技术平台建设，强化数字政府新技术驱动力。加快数据中台建设，推动时空地理信息(GIS)、城市信息模型(CIM)基础平台建设，强化数据汇聚、

4、加工、建模、分析、治理与可视化能力。深化业务中台能力，整合部门业务服务资源，推进电子证照互信共享，打造“一码通”工程，建立业务服务一致供给机制。大力推进智慧城市应用。加强城市大脑、城市大数据智能感知等基础平台建设，积极打造未来城市应用技术研究所、融合基建研究所等新型研发机构，加快建设CIM城市信息模型平台，搭建城市基础数据库，形成一张城市精细化空间三维数字底板，深化CIM基础平台在智慧城市的应用，推广“CIM+”数字化城市管理模式。建设城市管理、公共安全、交通运行、生态环境、生活空间的大数据智能感知体系，推进公共数据开放和利用，提升政府治理能力和公共服务水平，助推数字经济发展。完成“产业大脑”

5、数据中枢建设，加强产业链监测、分析和预警，提高应对国际国内供应链、需求链波动的抗风险能力。推进首席数据官制度。在市、县级市（区）、镇（街道）三级推行首席数据官制度，建立健全“横向协同、纵向联动、深向贯通”的工作机制，加强对数据资源管理的领导力、决策力、执行力，健全畅通的决策指挥体系、清晰的分工合作体系和高效的组织管理体系，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的数据要素有序流通和共享，完善全市数据资源管理体系，加快推动政府数字化转型。二、各板块数字经济发展现状张家港市：以制造业与互联网融合为重点，稳步推进工业互联网建设，积极推行“企业上云”行动计划，智能工业服务业持续发展，平台经济形成独特

6、优势，建立港口物流、液体化工、纺织原料、粮油交易、钢铁交易、名贵木材等领域平台。农业数字化稳步推进，入选全国数字乡村试点地区，建成智慧农业应用基地50家。聚焦基础支撑,有序推进“4115”重点工程建设（4类信息基础设施升级建设、1个城市数字平台建设、1个城市运行中心和5类24项智慧应用工程），政府数字治理水平不断提升，成功举办2021县域城市智能体张家港峰会,智慧城市县域标杆地位得到普遍认可。常熟市：以智能制造为主攻方向，深入实施智能制造工程，培育智能制造示范企业。实施工业互联网提升工程，分行业遴选应用标杆企业，推动重点企业部署工业互联网解决方案，实现工业互联网创新发展。打造无人车环境认知基础

7、能力测试与评估实验室、智能感知技术创新实验室等8个智能车产学研平台，组织开展“中国（常熟）时空遥感大数据主题论坛”“苏州市工业互联网联盟常熟办事处揭牌暨工业互联网区县行启动仪式”等活动，营造良好数字经济发展环境，打造产业数字化转型新生态。太仓市：大力实施“企业上云”培育扶持计划，全面推动工业互联网发展，共有省级示范试点企业45家，省星级上云企业103家，省三星级以上数字企业234家，获评全球制造业灯塔工厂2家。蜂巢汽车零部件工业互联网平台，获评工信部特色专业型工业互联网示范平台、长三角G60科创走廊工业互联网平台及省市工业互联网重点平台。依托对德合作优势，聚焦中德（太仓）智能制造合作创新园、中

8、德智能制造联合创新中心建设，全方位搭建对德合作平台。西工大长三角研究院、中科院技物所太仓分所、中科院上海硅酸盐研究所苏州研究院等重大产学研平台载体加速建设，原创性科技成果转化和供给不断发展。昆山市：依托传统电子信息产业、人工智能和大数据产业和互联网产业发展数字经济，拥有智能终端、平板显示、集成电路、电子元器件、模具等上下游配套的完整产业链。引进数据存储、分析、金融大数据、医疗大数据等相关的“大数据+”企业和人工智能、物联网等相关的大数据外延企业，电商企业销售额不断增长，数字产业持续发展壮大。吴江区：围绕信息化建设、数字化应用、智能化改造和生产管理等方面，构建智能制造全方位生态体系。参与编制长三

9、角一体化示范区新一代信息基础设施专项规划，全力推动信息基础设施建设。实施工业互联网创新发展战略，打造“工业互联网看吴江”品牌，建设全国光电缆行业首个标识解析二级节点，2家企业成为标识解析二级节点重点培育企业。创新实践工业企业“智能车间、智能工厂与工业互联网”阶梯式发展，打造两化深度融合生态体系。推动企业“上云上平台”，全区189家获评江苏省“星级上云”企业，三千余家企业“步入云端”。吴中区：加速推进信息基础设施建设，抢先布局5G网络建设，以国家级工业互联网标识解析综合型二级节点（苏云工业互联网平台）为基础，建成“1+5+N”工业互联网平台生态体系。对标北京亦庄信创高标准建设苏州信创产业园，全力

10、建设“江苏省信息技术应用创新先导区”，打造中国南部信创产业发展策源地。苏州（太湖）软件产业园获评苏州市数字经济产业园，建成全国首个以软件名城为主题的展示中心一一苏州中国软件特色名城展示中心。创建省级重点工业互联网标杆工厂2家，建成省、市级示范智能车间37家。吴中经开区获批省“互联网+先进制造业”基地。吴中区智慧养老成为苏州唯一入围的省级智慧养老创新基地，智慧交通、智慧家居等领域上榜企业数量和上榜产品数量位居苏州前列，互联网+融合应用成效显现。相城区：围绕数字金融、智能车联网、工业互联网、先进材料、区块链、生物医药、航空航天、能源互联网、数字文化创意、现代商贸服务等数字经济十大产业，高标准建设百

11、个以上“细分领域特色产业园”，集聚数字经济企业2421家，建成111个高端特色产业园、63个离岸孵化器。成为全国首批数字人民币试点区域，建成1.6万个应用场景，长三角数字金融数据中心建成启用。引育4个国家级工业互联网双跨平台，获批创建苏州元和塘国家级文化产业园区，首个省级区块链产业发展集聚区、长三角G60科创走廊工业互联网标杆园区、省级“互联网+先进制造业”培育基地。获评江苏省首个数字交通示范区，成为首批江苏省车联网先导区、中国移动5G自动示范驾驶基地、省级数字金融产业集聚区、省级能源互联网产业集聚区。建成先进技术成果长三角转化中心、长三角先进材料研究院、长三角数字货币研究院等创新平台。姑苏区

12、：网络化、数字化、智能化在科技服务、文化旅游、知识产权、商贸物流、金融服务、健康医疗、环境保护等主要领域纵深发展。依托姑苏云谷、联实大厦、中科创谷等北部经济区重点载体项目的建设，集聚了一批成熟型、规模型数字经济企业，基本构建完成结构完备、多点发力的数字经济生态体系。着力打造了城运平台、“惠姑苏 APP、政务服务平台等一批赋能社会治理、为民服务、营商环境领域的重点应用，政务服务数字化水平不断提升。工业园区：近年来，园区数字经济产业持续壮大。集成电路、新型显示、5G通讯、工业互联网、人工智能等数字产业综合实力位于全国前列。根据国家统计局数字经济及其核心产业统计分类(2021)，园区核心产业市场主体

13、已达18000余家，产值突破2500亿元，增加值近600亿元。数字产业化蓬勃发展，逐步形成“硬件” “软件”相融共生、“平台”“应用”相互支撑的协同创新体系;产业数字化势头强劲，依托园区优秀制造业基础和强大的工业数字化服务能力，工业企业智能化改造和数字化转型加速推进；数字化治理纵深推进，园区IOC、“一网通用” “一网通办” “经济大脑”四大平台陆续投入运营，成功创建全国首个数字城市建设示范区；数据价值化探索创新，目前正在努力构建政府主导、市场化多元参与的数据要素配置和开发利用机制，加速释放数据市场价值。高新区：重点布局集成电路、工业互联网、智能制造、大数据、云计算、信息安全、人工智能、区块链

14、等产业，在信息安全、大数据等方面形成长板优势。不断推动新型基础设施建设，大力推动工业互联网发展，加快实施“上云上平台”计划，十五大工业互联网“双跨平台已落户3家，初步建成2个工业互联网标识解析二级节点，培育国家级智能制造项目6个，国家级制造业与互联网融合试点示范项目1个，工信部物联网集成创新与融合应用项目1个，省级示范智能车间42个，省工业互联网服务资源池9个，省工业互联网发展示范企业3家，省星级上云企业146家。先后获批省“互联网+先进制造业”培育基地、省区域大数据开放共享与应用评估试验区和省“互联网+先进制造业”基地。三、健全保障机制(-)健全统筹协调机制按照苏州市数字经济和数字化领导小组

15、的工作部署，发挥苏州市数字经济和数字化发展工作联席会议制度的作用，加强顶层设计，强化协同推进机制，统筹全市数字经济发展政策制定、工作协调、监督检查及重大决策，确保规划主要任务和重要措施落地实施，加快推进“十四五”时期数字经济高质量发展。组建苏州市数字经济发展专家咨询委员会和研究智库，为数字经济发展战略研究、政府科学决策提供技术支撑和智力保障。（二）完善制度标准体系加快推动数字经济相关地方立法工作，围绕数据资源、数字产业化、产业数字化、数字化治理、数字基础设施等方面对促进数字经济高质量发展做出顶层设计和制度规制。着力规范数据共享开放、开发利用、资产管理、运营运维和安全管理等工作，促进和规范公共数据资源社会化利用。探索研究数据确权、流通、交易、定价、保护等规则体系和地方立法。加快完善数字经济领域地方技术标准体系，鼓励和支持企业、科研院所、行业协会等积极参与和开展集成电路、物联网、区块链、工业互联网等重点领域的标准制定。深化国家技术标准创新基地等技术标准服务平台建设，加快技术和产品标准的验证和推广。（三）强化统计