打造引领国内的数字化治理高地实施方案.docx

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1、打造引领国内的数字化治理高地实施方案2020年，苏州拥有35个工业大类，涉及167个工业中类、491个工业小类。2020年，实现规模以上工业总产值34823. 9亿元，比上年增长4. 0%,制造业新兴产业产值占规模以上工业总产值比重达55. 7%,比上年提高2.1个百分点。在此基础上工业数字化转型持续推进：已累计完成贯标企业466家。紫光云引擎工业互联网平台被评为国家首批特定领域工业互联网平台。国家十五大双跨平台中已有12家落户苏州。累计创建江苏省五星级上云企业49家、四星级上云企业517家、三星级上云企业1154家。更广范围、更深程度、更高水平推动工业互联网建设，持续打响“工业互联网看苏州”

2、品牌。累计获得国家级智能制造综合新模式应用项目7个，智能制造试点示范项目6个。一、打造引领国内的数字化治理高地适应数字技术融入社会治理新趋势，加快推进政府数字化转型，全面深化数字协同创新，不断增强政务服务、公共服务、社会治理等数字化智能化水平，推进国家智能社会治理实验基地建设，助力市域治理体系和治理能力现代化，为苏州构建新发展格局、推动高质量发展提供数字支撑，为融入长三角一体化打好数字基础，率先建成全国数字政府样板城市。（一）推进一体化数字政府建设加快以新一代信息技术为支撑，以数字化转型为驱动，以业务流程再造为核心，以数据高质量赋能为主线，以一体化服务感知为导向,重塑政务信息化业务架构、技术架

3、构、组织架构和网络架构，构建政民互动新机制、政府治理新模式、政府作业新形态。推进全市域数字政府一体化建设，打造数“智”政府舒“心”全国标杆。强化“一网通用”共性支撑和能力，发挥“一网通办”“一网统管”的需求牵引和业务驱动作用，实现业务、数据和技术深度融合。依托数字技术，提升政府在市场监管、社会治理、公共服务、生态环保等领域的履职能力。建立公共数据开放目录，促进政务数据流通体系建设，以数据为核心要素的创新生态系统良好运转。构筑数字政府一体化支撑平台。以一体化管理体系、治理体系、保障体系为依托，统筹一个基础，打造两大中心，强化三项支撑，深化五类应用，构建“五横三纵”的“1+10+99”市、县级市（

4、区）、镇（街道）三级数字政府技术架构体系。统筹规划，分级建设网络、计算、存储、灾备、安全等设施，形成市、县级市（区）两级一体化的基础设施体系。践行“三类五库”建设管理新模式，建立政务数据资源中心，统一数据标准，整合部门库，持续完善人口、法人、自然资源和空间地理信息、电子证照、信用信息等政务基础信息资源库，加快构建民生、营商、监管、治理等领域主题库，重点建设索引库、中间库。汇聚政务数据和互联网、运营商、产业等社会数据，构建大数据资源中心，建立数据贴源层、数仓层、标签层、应用层，加强数据融合应用。建设覆盖全市、标准统一、上下联动、统分结合的公共能力平台，以技术创新驱动数据资源整合共享和业务流程重构

5、优化。构建技术中台，加强人工智能、物联网、区块链等技术平台建设，强化数字政府新技术驱动力。加快数据中台建设，推动时空地理信息(GIS)、城市信息模型(CIM)基础平台建设，强化数据汇聚、加工、建模、分析、治理与可视化能力。深化业务中台能力，整合部门业务服务资源，推进电子证照互信共享，打造“一码通”工程，建立业务服务一致供给机制。大力推进智慧城市应用。加强城市大脑、城市大数据智能感知等基础平台建设，积极打造未来城市应用技术研究所、融合基建研究所等新型研发机构，加快建设CIM城市信息模型平台，搭建城市基础数据库，形成一张城市精细化空间三维数字底板，深化CIM基础平台在智慧城市的应用，推广“CIM+

6、”数字化城市管理模式。建设城市管理、公共安全、交通运行、生态环境、生活空间的大数据智能感知体系，推进公共数据开放和利用，提升政府治理能力和公共服务水平，助推数字经济发展。完成“产业大脑”数据中枢建设，加强产业链监测、分析和预警，提高应对国际国内供应链、需求链波动的抗风险能力。推进首席数据官制度。在市、县级市（区）、镇（街道）三级推行首席数据官制度，建立健全“横向协同、纵向联动、深向贯通”的工作机制，加强对数据资源管理的领导力、决策力、执行力，健全畅通的决策指挥体系、清晰的分工合作体系和高效的组织管理体系，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的数据要素有序流通和共享，完善全市数据资源管理体

7、系，加快推动政府数字化转型。（二）提升社会治理数字化水平充分发挥大数据、互联网、物联网、人工智能在社会治理能力现代化的作用，构建利用海量数据的挖掘整合、统计关联和预测分析技术，为民意感知、民情研判、风险评估和政府响应提供制度和技术保障，形成多主体、多场域和高度协同为特征的治理场景。完善数字化应急管理。按照国家应急管理部的统一规划，构建苏州现代应急管理体系，完善应急管理综合应用平台，实现与省应急管理厅、县级市（区）应急管理综合应用平台的互联互通。依托共性支撑平台，加快与各部门业务系统的对接整合，支撑监测预警、决策指挥、监督管理、应急救援等业务。推进数字化市场监管。按照“两级平台、多级用户”模式，

8、建设市、县级市（区）、基层网格三级联动市场监管平台。基于地方法人库，构建以跨领域协同监管、跨部门联合惩戒为特征的日常监管模型和以跨层级联动执法为特征的决策指挥模型，形成市域一体化市场监管体系。建立健全“双随机、一公开”相关制度，进一步扩展覆盖面，推行跨部门联合监管。制定分类监管实施细则，实施差别化监督管理，进一步合理配置监管资源，提升监管效能。加强数字化城市管理。构建城市综合管理服务平台，整合市域城市管理要素，实现感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”。建立市、县级市（区）、镇（街道）、村（社区）四级管理架构的垃圾分类管理平台，实现全市垃圾分类管理全域覆盖，运行数据“一网打尽”。提高乡村数字

9、化治理能力。扩大5G等信息基础网络设施在乡村的覆盖，建设农村产业、农村经济、农村管理、农民生活大数据，实现农村管理、疫情防控、应急调度指挥的数字化。加强农业农村信息资源整合与共享利用，加快培育一批具有苏州特色的“数字乡村”新典型，大力推进大数据、物联网、人工智能在农业农村生产经营和管理服务中的应用，助力乡村振兴。深化智慧交通治理。完善智能交通信息发布云平台，整合“知行”交通大数据资源服务平台，形成市域一体化便民出行服务平台，支持相城区设立江苏省智能网联汽车政策先行区创新试验区，推广Rob-taxi、Rob-bus等应用场景，优化公交线网、地铁班次、网约车调度，融合导航、导停、导服等应用场景，提

10、供“门到门”的市域一体化交通出行服务。完善智慧信用功能。汇聚、整合、加工全市多源信用数据，完善“智慧信用”功能，推动省市信用一体化建设。充分利用大数据、区块链等技术，完善地方征信平台，提升征信业务集约化、标准化服务能力，优化征信基础设施和征信服务体系建设。创新小微企业征信服务模式，高标准建设小微企业数字征信实验区。（三）构筑数字化公共服务体系加快推进5G、人工智能、互联网、物联网、大数据等新一代技术在公共服务领域的布局和应用，提高公共服务的数字化水平，实现城市公共服务的数字化、智能化。提升服务感知体验。提升服务感知体验。围绕创造高品质生活，优化城市生活服务总入口 “苏周到”，推动高频事项市域全

11、覆盖，建设“一人一码一库”，让自然人只登“一个APP”就能高效办成“一件事”。围绕推动高质量发展，完善法人服务总入口 “苏商通”，聚焦法人全生命周期，丰富服务事项、涉企政策和办事指南接入，建设“一企一码一库”，让法人只进“一个入口”就能高效办理“一批事”。围绕实现高效能治理，建设苏州市数字城市运营管理中心（DTIOC）,有机统一 “观、研、处、督、赋”五大职能，实现“一屏总览全局、一网统管全域”。优化智慧医疗体验。围绕“健康苏州2030”战略规划要求，建立体系完整、结构优化的医疗健康产业体系，通过对传统医疗卫生信息化的“革命性升级”，全面提升医疗领域的技术能力和服务水平，加快建设复旦大学附属中

12、山医院长三角（苏州）医院。建立居民电子健康档案，推动健康档案在全市各级医疗卫生机构诊疗服务中应用，通过健康苏州云平台，实现市民授权查询。建设医疗健康大数据中心，完善苏州市域分级诊疗协作应用平台，实现全市范围内双向转诊。加快健康市民“531”协同救治体系一体化建设，形成覆盖城乡的协同救治信息体系。推广智慧教育应用。以创建“全国智慧教育示范区”为契机，建设苏州市智慧教育大平台及教育大数据汇聚、治理、分析与服务体系。深度融合5G、大数据和人工智能等技术，不断提升线上教育中心智慧化程度，支撑广大学生个性化学习。通过同城帮扶课堂建设，开展人工智能教育试点，打通省、市、县级市（区）三级教育数据平台，进一步

13、推进优质教育资源共建共享，促进教育公平。提高人社服务水平。建设“就在苏州”就业创业公共服务平台，提供各类人才数据服务，打造劳动者就业创业首选城市。依托全省人社一体化信息平台，推进全市人社系统业务协同运行和数据资源共享,实现人才培养、成果转化、落户住行、社会服务等事项在线便捷办理。二、发展基础“十三五”期间，全市认真贯彻落实国家、省数字经济发展战略,制定出台推进数字经济发展的一系列政策措施，推进苏州数字经济和数字化转型高质量发展。2020年苏州市数字经济规模超过8000亿元lo其中，数字产业规模不断壮大，产业数字化加速推进，两者作为数字经济增长主引擎的作用日益显著。1 .数字产业规模不断壮大信息

14、通信产业稳中有进。深入落实“宽带中国”示范城市建设工作，积极推进信息基础设施重点项目建设。2020年，苏州新增5G基站12039个，累计建成17500个，均位列全省第一。签约启动5G融合应用639个，涉及四大通用领域和九大重点行业，其中38个项目获评省级典型应用场景和优秀案例。互联网产业深度发展。抢抓“互联网+ ”机遇，催生新的生产方式、产业形态、商业模式和经济增长点。引入云计算、大数据、电子商务等服务，实现产业提质增效。互联网普及率为78.7%,互联网用户达到2200万户，网民规模不断扩大。电子信息产业形成万亿级产业集群。苏州具有全球最完备、响应速度最快的电子信息产业链，是长三角地区最具活力

15、的万亿级产业集群，2020年产值近1.07万亿元，占全国规模的9%。2020年苏州市集成电路产业整体销售收入达625. 7亿元，同比增长21. 3%。基本形成以“IC设计-晶圆制造-IC封装测试”为核心，设备、材料及服务产业为支撑的集成电路产业链。软件和信息服务业稳步发展。抢抓基础软件、工业软件、应用软件等产业链布局。2020年苏州市软件和信息技术服务业销售收入达1727. 3亿元，同比增长8. 8%,拥有国泰新点、同程艺龙等7家上市企业。其中工业软件销售收入达1324亿元，居全省第一、占全国7%。新一代信息技术蓬勃发展。以发展大数据产业为切入点，率先出台大数据产业发展规划，布局十大人工智能和大数据特色产业动产业纵深发展。截至2020年底，全市累计入库人工智能和大数据企业906家。积极推进新技术新应用创新改革试点，苏州市成为央行数字人民币首批试点城市和重要试点地区之一，相城区成为江苏省首个区块链产业发展集聚区。2 .产业数字转型加速推进(1)工业数字化基础雄厚2020年，苏州拥有35个工业大类，涉及167个工业中类