应急准备评估评分和指标.docx

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1、应急准备评估评分和指标A.1应急准备评估评分安全生产应急准备评估得分计算公式如下：评估得分=（实际参与评估项得分）（实际参与评估项总分）IOOA.2应急准备评估指标表A.1规定了应急准备评估指标、评估方法及评分标准，每一项三级指标为5分。表A.1应急准备评估指标、评估方法及评分标准一级指标二级指标三级指标评估方法及评分标准1安全生产思想理念与法律法规（30分）1. 1安全生产思想理念（10分）1.1.1树立安全发展红线意识，弘扬生命至上、安全第一的思想，倡导生命至上、科学救援的应急救援理念；查阅生产经营单位制度、相关文件等资料，访谈单位主要负责人、应急救援队伍负责人、基层带班人员。1 .单位主

2、要负责人未树立安全发展红线意识，弘扬“生命至上、安全第一”的思想，生产安全事故应急工作责任制中没有明确“生命至上、科学救援”的应急救援理念，扣2分；2 .单位制度中未明确应急管理是安全生产的最后一道防线，不能发挥预防、消减事故的功能，扣1分;3 .应急预案没有体现坚持“救早救小”原则，提高第一时间响应和初期处置效率，扣1分；4 .访谈单位相关人员，没有体现“人民至上，生命至上”，扣1分。1.1.2树立风险防控底线思维，科学设定安全生产应急工作指标，制订有效的防控措施,化解重大安全风险，遏制重特大事故发生。查阅生产经营单位相关制度、文件、应急预案等资料，访谈单位主要负责人。1单位主要负责人未树立

3、风险防控底线思维，未对安全生产应急工作设定指标，扣3分；2.单位制度、应急预案没有针对重大安全风险制订有效的防控措施，遏制重特大事故发生，扣2分。1.2法律法规识别（10分）1.2. 1建立安全生产应急管理法律、法规、标准、规范的管理制度，明确主管部门；查阅生产经营单位相关制度，访谈单位相关工作负责人。1 .未建立健全安全生产管理制度，扣3分；2 .未明确安全管理制度主管部门，扣2分。1.2.2及时识别和获取适用、有效的法律、法规、标准、规范。查阅生产经营单位法规、标准汇编或识别记录，访谈单位相关工作负责人。1 .未明确安全生产相关法律、法规、标准、规范获取的渠道，内容缺一项扣1分；2 .未开

4、展获取相关法律、法规、标准、规范工作，扣3分。1.3法律法规转化（10分）1.3.1 建立法律法规、标准规范清单和文本数据库，并及时更新；查阅生产经营单位法规、标准汇编或数据库。1 .未建立法律、法规、标准、规范清单或数据库，扣2分。2 .获取的相关法律、法规、标准、规范为废止或非正式文件，每一项扣1分。1.3.2识别应急法律、法规、标准、规范要求,并转化为应急管理制度、方案，以及工作措施和工作任务等。查阅生产经营单位法规、标准识别记录，及应急管理制度、工作任务等。1 .未开展法律、法规、标准、规范中对生产经营单位应急相关工作的要求进行识别，扣2分；2 .未将法律、法规、标准、规范的识别结果转

5、化为单位应急管理制度、方案，以及工作措施和工作任务等，扣3分。2应急组织机构（25分）2.1应急组织机构与职责（15分）2.1.1建立健全应急管理组织体系，建立健全生产安全事故应急工作责任制；查阅生产经营单位应急预案、应急制度等。1 .未明确生产经营单位主要负责人对本单位的生产安全事故应急工作全面负责，扣2分；2 .生产经营单位未建立健全安全生产管理机构,扣2分；3 .生产经营单位未配备负有应急管理职责的安全生产人员，扣1分。2.1.2生产经营单位建立健全安全生产日常应急管理的机构和职责；查阅生产经营单位应急管理机构建立文件、应急预案、应急制度等。1 .未明确应急管理的综合协调部门和各类突发事

6、件分管部门，扣3分；2 .未落实应急管理机构和其他负有安全生产监督管理职责机构的应急职责，一项未落实扣1分。2应急组织机构（25分）2.1应急组织机构与职责（15分）2.1.3生产经营单位明确突发事件应急组织机构和职责。查阅生产经营单位应急预案、应急制度等。1 .未明确生产经营单位法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人，主要技术负责人负有安全生产技术决策和指挥权，扣1分；2 .生产经营单位未明确应急指挥机构及职责，扣2分；3 .生产经营单位未明确现场应急救援和处置机构及职责，扣2分。4 .2专家队伍（10分）2.2.1建立包括安全、环保、消（气）防等专业的应急专家库，为处置突发事件提供技

7、术支撑；查阅生产经营单位应急预案、应急制度、专家库名单等。1 .未建立包括安全、环保、工艺、设备、电气、消（气）防等专业的应急专家库，扣3分;2 .未建立应急专家管理制度，扣2分02.22高危行业或存在重大危险源的生产经营单位应建立24小时值班的应急处置技术组。查阅生产经营单位应急制度、应急处置技术组值班记录等，访谈应急处置技术组人员。1 .高危行业或存在重大危险源的生产经营单位未成立应急处置技术组，扣3分；2 .应急处置技术组未24小时值班，扣2分。3风险评估（45分）3.1风险辨识（10分）3.1.1建立健全风险评估制度；查阅生产经营单位应急制度、风险评估报告等，访谈相关人员。1 .未建立

8、健全风险评估制度，扣2分；2 .未明确定期开展风险评估要求，扣3分。3 .1.2运用安全检查表、作业危害分析等方法，辨识风险可能发生的事故等。查阅生产经营单位风险评估报告等。1 .生产经营单位未运用安全检查表、作业危害分析等方法辨识风险，内容缺一项扣1分；2 .未依据风险辨识结果，分析可能发生的事故，内容缺一项扣1分。3.2风险分析（10分）3 .2.1采用定性、定量或定性、定量相结合的方法，分析风险后果的严重性、发生的可能性；查阅生产经营单位风险分析相关报告等。生产经营单位未采用定性、定量或定性、定量相结合的方法，分析风险后果的严重性、发生的可能性，缺一项扣1分。3.2.2采取风险分析方法，

9、确定主要风险和风险等级。查阅生产经营单位风险分析相关报告等。生产经营单位未采取风险分析方法，确定其主要风险和风险等级，缺一项扣1分。3.3风险评价（10分）3.3.1对风险进行分级和排序，根据可接受风险程度,提出针对性的风险防控措施；查阅生产经营单位风险评价相关报告等。1生产经营单位未对风险进行分级和排序，确定可接受风险程度，扣2分；2.生产经营单位未提出风险防控措施，扣3分。3风险评估（45分）3.3风险评价（10分）3.3.2对超过个人和社会可容许风险限值标准的风险，应当采取相应措施，有效降低风险。查阅生产经营单位风险评价相关报告等。生产经营单位未对超过个人和社会可容许风险限值标准的风险，

10、制定降低风险相应措施，缺一项扣1分。3.4情景构建（15分）3.4.1运用情景构建技术分析生产经营单位能够发生的生产安全事故；查阅生产经营单位情景构建相关报告等，访谈相关人员。生产经营单位未依据风险分析结果筛选出能够发生生产安全事故的情景，缺一项扣1分。3.4.2参考经典案例，对生产安全事故情景的演化过程进行假定和推演，通过模拟计算，确定生产安全事故情景最坏可信后果；查阅生产经营单位情景构建相关报告等。1. 生产经营单位未对生产安全事故情景的演化过程进行假定和推演，扣2. 2分；3. 2.生产经营单位未通过模拟计算确定生产安全事故情景最坏可信后果，扣3分。3. 4.3开展情景应用，制定综合的应

11、急响应程序及防控措施。查阅生产经营单位情景构建相关报告等，访谈相关人员。生产经营单位未参考情景演化过程和后果分析，制定综合的应急响应程序及防控措施,优化应急预案,指导应急演练，缺一项扣1分。4监测与预警（40分）3.1 监测（15分）3.1.1 建立健全生产安全事故监测预报系统，科学设置监测预报参数；现场测试生产安全事故监测预报相关应急信息系统（平台）。1.生产经营单位未结合生产工艺和事故风险，建立健全生产安全事故监测预报系统，科学设置监测预报参数，扣2分；2.生产经营单位未结合系统数据异常情况进行事故风险评估和预报，缺一项扣1分。3.1.2 通过多渠道动态监测生产安全指标的实时数据和报警数据

12、；现场测试生产安全事故监测预报相关应急信息系统（平台）。1.生产经营单位未制定生产安全指标实时数据监测方案，扣1分；2.未通过过程控制系统、安全仪表系统、灾害报警系统等渠道，动态监测生产安全指标的实时数据和报警数据，缺一项扣1分。3.1.3 1.3对安全生产风险进行监测预警，及时处置预信息。现场测试安全生产风险监测预警相关应急信息系统（平台）。1.生产经营单位没有及时对安全生产风险警示信息处置或系统不能正常运行，扣3分；2.生产经营单位未将危险化学品重大危险源、关键部位的监测监控信息接入安全生产风险监测预警系统，缺一项扣1分。4监测与预警（40分）3.2 预警分级（10分）4. 2.1制定预警

13、分级标准；查阅生产经营单位制度、应急预案等,现场测试安全生产相关应急信息系统（平台）。生产经营单位未按照生产安全事故的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度,制定预警分级标准,缺一项扣1分。4.2.2选取关键参数，建立安全生产预警指标对预警分级。查阅生产经营单位制度、应急预案等，现场测试安全生产相关应急信息系统（平台）。生产经营单位按照紧急程度、发展势态和可能造成后果的危害程，选取关键参数作为预警分级指标，缺一项扣1分。4.3预警措施（15分）4.3.1按照不同预警等级设置触发机制，及时推送预警信息并接收反馈；查阅生产经营单位制度、应急预案等，现场测试安全生产相关应急信息系统（平台）。1.生产

14、经营单位未设置不同等级预警的触发条件，扣2分；2.生产经营单位未能及时启动预警，推送预警信息并接收反馈，扣3分。4.3.2制定生产安全事故各级预警措施；查阅生产经营单位制度、应急预案等，现场测试安全生产相关应急信息系统（平台）。生产经营单位未提前针对不同等级预警制定预警措施，措施缺一项扣1分。4. 3.3及时发布预警，实时评估预警状态，采取预警行动。查阅生产经营单位制度、应急预案、预警记录等资料，访谈相关人员。1生产经营单位未及时发布预警，采取疏散危险区域人员、协调应急资源、调动应急力量快速处置等预警行动，缺一项扣1分；2.当风险警示信息不再达到触发预警条件时，未及时解除预警，扣1分。5应急预

15、案（60分）5. 1预案编制（25分）5.1.1针对可能发生的生产安全事故的特点和危害,成立应急预案编制工作组；查阅生产经营单位制度文件、应急预案等资料。1.生产经营单位未制定应急预案编制计划，成立应急预案编制工作组，扣2分;2.编制工作组组长由应急预案编制部门或单位有关负责人担任，扣1分；3.编制工作组由预案涉及主要部门和单位业务相关人员、有关专家及有现场处置经验的人员参加，扣2分。5应急预案（60分）5.1预案编制（25分）5.1.2应急预案的编制应当遵循以人为本、依法依规、符合实际、注重实效的原则；查阅生产经营单位制度、文件、应急预案等资料，访谈相关人员。1.生产经营单位编制应急预案未遵循以人为本、依法依规、符合实际、注重实效的原则，扣2分；2.应急预案具备符合性、科学性、针对性和可操作性等，一项未落实扣1分。5.1.3应急预案编制前完成事故风险评估和应急资源调查工作；查阅生产经营单位制度、文件等资料。1.未完成事故风险评估报告，扣3分；2.未完成应急资源调查报告，扣2分。5.1.4 应急预案编制以应急处置为核心，各项要素齐全，并与相关单位的应急预案相衔接；查阅生产经营单位应急预案等资料。预案明确应急组织和职责分工，规范应急救援程序和措施，细化应急保障措施；预案与地方政府、相关单位的应急预案相衔接，应急报告、应急救