学校突发事件应急预案.docx

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1、学校突发事件应急预案为有效预防、及时控制和妥善处置学校突发公共事件，提高快速反应和应急处理能力，建立健全应急机制，确保学校师生员工的生命与财产安全，保持正常的教育教学秩序，维护学校和社会稳定，根据XX省教育系统突发公共事件应急预案、XX区教体系统突发事件应急预案和区安委会印发的XX突发事件总体应急预案的有关要求，制定本预案。一、应急处置工作原则（一）以人为本，减少危害。学校要切实履行教育管理和服务职能，把保障师生员工健康和生命财产安全作为首要任务，充分依靠群众，采取有效措施，最大程度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。（二）预防为主，及时控制。学校要立足于防范，抓早、抓小、抓苗头，认真开展

2、矛盾纠纷、信访隐患排查调处工作，强化信息收集和深层次研判，争取早发现、早报告、早控制、早解决。坚持预防与应急并重，常态与非常态结合，把突发公共事件、信访群体事件控制在最小范围内，避免造成社会秩序失控和混乱。（三）统一领导，分级负责。学校要在各级党委和政府的统一领导下，建立健全综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制，实行党委领导下的行政领导责任制。一旦发生突发公共事件、信访恶性突发事件，要在所属党委和政府的统一领导下，及时启动应急预案，并快速报告上级有关部门。（四）系统联动，协同应对。发生突发公共事件后，学校要立即协调各相关部门深入一线、掌握情况、开展工作、控制局面，形成各部门

3、系统联动和协同应对的处置工作格局。（五）区分性质，依法处置。学校在处置突发公共事件、信访恶性或群体事件过程中，要坚持从保护师生生命和财产安全的角度出发，按照“动之以情、晓之以理，可散不可聚，可分不可结”的工作原则，及时化解矛盾，防止事态扩大。要严格区分和正确处理不同性质的矛盾，做到合情合理、依法办事，维护师生的合法权益。（六）依靠科技，提高素质。学校要积极开展公共安全科学研究和技术开发，采用先进的监测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发事件的技术水平和指挥能力，避免发生次生和衍生灾害；加强宣传和培训教育工作，提高广大师生员工自救、互救和应对各类突发事

4、件的综合素质。二、学校突发事件应急组织指挥体系及职责（一）学校突发公共事件和信访等群体性事件应急处置工作领导小组及职责。总指挥：副总指挥：成员：领导小组的主要职责：负责统一决策、组织、指挥学校内各类突发公共事件和信访等群体性事件的应急响应行动，下达应急处置工作任务。重大问题及时向党委、政府，上级教育主管部门报告。领导小组下设办公室，由XXX兼任办公室主任。办公室的主要职责：接报、掌控、汇报各类突发公共事件和群体性事件信息；组织、实施领导小组下达的各种应急处置工作任务；各项舆情的处理与发布。（二）学校系统突发事件应急各处置工作组及主要职责。针对各类突发公共事件，应急处置指挥部下设五个工作组：1综

5、合协调组主要职责是：全面了解、综合突发公共事件情况，向应急处置领导小组提出工作方案；负责向上级和相关部门报告情况；传达上级有关部门的处置指示，协助事故抢救和处理有关事宜；总结汇总事件处理的全过程，做好事后评估工作。2 .宣传报道组主要职责是：指导事故单位展开宣传报道工作，决定对外公布、公开的口径及发布时间、方式等；负责协调新闻媒体对学校重大突发事件的报道和关注社会、师生对学校重大突发事件发生、处置等的议论；密切关注网上舆情。3 .信息收集与预警组主要职责是：协调学校对外交流合作安全稳定情况，做好信息收集工作，对不稳定因素进行摸排，关注事件主要人员的动向，防止扩大影响；负责协调学校安全稳定情况。

6、4 .后勤保障组主要职责是：建立应对突发事件专项资金，并实行专款专用，根据情况动用资金；负责物资的采购、调拨和运输工作，管理物资储运和分配，车辆保障。5 .医疗救护组主要任务是配合医疗、防疫机构人员及时抢救、医治伤员。三、应急预案启动标准和响应程序（一）特别重大事件（I级）应急响应特别重大事件（I级）发生后，事发地学校立即启动相应预案，召集相关人员，在当地政府和教体局领导下开展处置工作，并将处置情况及时上报。（二）重大事件（II级）应急响应重大事件（II级）发生后，事发地学校立即启动相应预案，召集相关人员，在当地政府和教体局领导下开展处置工作，并将处置情况及时上报。（三）较大事件（In级）应急

7、响应较大事件（I级）发生后，由事发地政府统一领导，指导学校开展处置工作。区教体局随时掌握情况，并将情况上报区委、区政府和市教育局，必要时启动本级预案。（四）一般事件（IV级）应急响应一般事件（IV级）发生后，由事发地学校开展处置工作，并将处置情况报区教体局。四、应急保障（一）信息保障学校要建立健全并落实突发公共事件信息收集、传递、报送、处理等各环节运行机制，完善信息传输渠道，确保信息报送渠道的安全畅通。（二）预案保障学校要建立规范有效的社会安全、事故灾难、公共卫生、自然灾害、网络和信息安全、考试安全等各类应急预案，加强应急处置工作人员的培训工作，使其掌握应急反应的主要内容、本人的位置、职责等，

8、保证需要时能够快速到位、规范行动、有效处置。开展经常性的演练活动，根据演练暴露出的问题，对预案进一步完善。（三）技术保障加强维护学校稳定快速反应体系的基础建设，加强校园报警点、警务室的建设，不断完善人防、物防和技防一体的校园治安防控体系，提高校园整体防范水平。（四）物质保障坚持应急物质常备，经常性地做好应对突发事件的各项人力、物力、财力准备。发生较大规模的群体性突发事件后，要做好相应的后勤保障工作，确保处置工作顺利进行。（五）资金保障学校要将应急资金纳入年度经费预算，要保障突发事件应急处置所需经费。（六）人员保障学校应组建突发事件应急预备队，一旦启动预案，立即投入使用。应急预备队按照突发事件的

9、具体情况和应急处置工作要求及时调整成员组成。学校的预备队主要由安全保卫、医疗卫生和维护稳定工作等部门人员组成。五、突发事件应急处置（一）社会安全类突发事件应急处置1社会安全突发事件包括：校园内外涉及师生的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事等群体性事件，各种非法传教活动、政治性活动，针对师生的各类恐怖袭击事件，师生非正常死亡、失踪等可能会引发影响校园和社会稳定的事件等。2 .社会安全突发事件应急处置工作组组长：副组长：主要职责为：统一决策、组织、指挥学校涉及社会安全类突发事件的应急处置行动；研究确定事件性质、类型和级别，下达应急处置任务；及时前往事发地点配合地方和有

10、关部门现场指挥；进行事件处置工作。3 .社会安全突发事件分级及处置响应(1)特别重大事件(I级)：未经批准走出校门进行大规模游行、集会、绝食、静坐、请愿以及实施打、砸、抢等事件失控，引发地区、行业性的连锁反应，形成严重影响社会稳定的大规模群体性事件；针对师生的恐怖袭击事件；视情需要作为I级对待的事件。处置：立即向事发地政府和上级主管部门报告，并请求公安出警，采取措施，避免冲突加剧和师生受伤。学校立即启动本预案，社会安全突发事件应急处置工作组立即赶赴事发地、学校，在当地政府领导下，成立现场指挥部，开展工作，并将处置情况报镇党委、政府和区教体局。学校要派人劝阻，并配合有关部门维持好秩序，防止社会闲

11、杂人员和别有用心的人寻衅滋事，及时请公安部门到现场协助做好工作，防止师生出现过激的违法行为。如公安部门必须采取坚决措施，学校要组织干部进一步劝说学生离开现场，保证学生安全。如学校必须做出处理学生决定时，要掌握好时机和程度，避免矛盾激化，孤立极少数闹事者，团结大多数学生，使事件得到尽快平息。针对师生的恐怖袭击事件的应急处置按照国家处置大规模恐怖袭击事件应急预案的有关要求执行。（2）重大事件（II级）：校内聚集规模膨胀并出现多校串联聚集趋势，事态失控，未经批准校内出现大规模游行、集会、静坐、请愿等行为，学校正常教育教学秩序受到严重影响甚至瘫痪；视情需要作为II级对待的事件。处置：若事件已严重影响学

12、校正常教学、生活秩序，学校立即启动本预案，组成工作组，配合当地政府、教体局和有关部门，及时深入事发现场，化解矛盾，采取措施，有效处置，控制事态的蔓延和扩大。对在群体性事件中别有用心、蓄意破坏、危及公共安全的极个别人，要报请公安部门，严格控制和监视。（3）较大事件（In级）：单个突发事件引发连锁反应，校园内出现各种横幅、标语、大小字报，引发在校内局部聚集，一次或累计聚集人数不足IOO人，但已形成影响和干扰学校正常教育教学生活秩序的群体性事件；视情需要作为HI级对待的事件。处置：事件发生后，处于局部聚集状态时，学校有关部门应立即向学校应急工作处置小组报告，学校应急工作处置小组立即研究决定启动工作预

13、案，并立即报告上级教育行政部门，对原因清楚、能够立即解决的问题，马上依法、及时、妥善地加以处理。（4）一般事件（IV级）：事件处于单个事件状态，可能出现连锁反应并引起聚集，群体性事件呈萌芽状态。单个性突发事件己引起师生广泛关注，师生中出现少数过激的言论和行为，校园内或校园网上出现倾向性、苗头性言论或宣传品，呈现可能会影响校园稳定的苗头性信息；视情需要作为IV级对待的事件。处置：加强校园巡查和监控，发现不稳定因素出现苗头时，及时报告，并进行紧急处理。发现具有社会危害性的大字报、小字报及传单，对张贴者立即予以监控，确定其身份，区分情况予以处置。对大字报、小字报及传单迅速清除，防止扩散。发现突发事件

14、的苗头时，学校安保人员和相关领导立即赶到现场，负责组织对事件原因进行调查和取证；并通知相关部门及时解决，消除引发突发事件的苗头和问题。4 .善后与恢复学校在后期处置工作中的重点是尽快查清引发事件的根本原因，妥善解决引发群体性事件的实质问题，安抚和平静师生情绪，恢复校内正常秩序。事件结束后，学校提出进一步改进的方法和措施，巩固稳定局面，防止反弹。（二）事故灾难类突发事件应急处置1事故灾难类突发事件包括：学校楼堂馆舍等发生的火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏等重大事故，校园重大交通事故，校园水面、冰面溺水事故，大型群体活动公共安全事故，造成重大影响和损失的后勤供水、电、气、热、油等事故，重大环境污染和生态

15、破坏事故，影响学校安全与稳定的其它突发灾难事故等。5 .事故灾难类突发事件应急处置工作组组长：副组长：主要职责为：指导学校建立事故灾难类突发事件的预防和监测预警机制；组织开展防范火灾、交通、建筑物垮塌等事故的应急模拟演练；对防范和处理事故灾难类突发事件工作进行督查、指导；收集教体系统事故灾难类突发事件信息，适时通报，并提出有关对策和措施；指导学校对突发的安全事故，视其性质和严重程度，研究决定是否停课、通知有关政府职能部门等事宜；对特大灾难事故，在接到报告后，要立即赴现场参与和指导处置，参加安抚慰问和事故调查工作。6 .事故灾难类突发事件事故分级（1）特别重大事件（I级）：学校所在区域内的人员和

16、财产遭受特别重大损害，对教学秩序产生特别重大影响的公共事件。（2）重大事件（II级）：学校所在区域内的人员和财产遭受重大损害，对教学和生活秩序产生重大影响的公共事件。（3）较大事件（IH级）：对学校的人员和财产造成损害，对学校的教学和生活秩序产生较大影响的公共事件。（4）一般事件（IV级）：对个体造成的损害，对学校教学和生活秩序产生一定影响的公共事件。根据事件的发展动态调整事件级别，以不断调整应急措施和方案，加大应急处置力度，提高应急处置工作的针对性。4.应急响应（1）火灾事故处理办法迅速向公安消防9指挥中心报警。及时采取人员疏散、封锁现场、转移重要财物等必要措施。抢救伤病员，配合有关医疗部门和医疗机构妥善安置伤病员。（2）房屋、围墙、厕所